亲清政商关系存在问题自查2篇

亲清政商关系存在问题自查2篇亲清政商关系存在问题自查　84　︱才智︱2020.12中︱社科综述AbilityAndWisdom榆林构建亲清政商关系存在的问题探析刘守跃　高宏飞基金项目：榆林下面是小编为大家整理的亲清政商关系存在问题自查2篇,供大家参考。

篇一：亲清政商关系存在问题自查

　 ︱才智︱ 2020.12 中︱社科综述Ability And Wisdom榆林构建亲清政商关系存在的问题探析刘守跃

　高宏飞基金项目：榆林市 2019 年科学技术研究与开发项目“榆林构建‘亲、清’新型政商关系对策研究”（2019-97-3）。摘 要：梳理榆林构建亲清政商关系的具体做法，借助中国人民大学国家发展与战略研究院政商关系健康指数、亲近指数、清白指数，评估榆林构建亲清政商关系的效果，并对榆林构建亲清政商关系中存在的具体问题进行分析。关键词：亲清政商关系；政商关系健康指数；榆林作者简介：刘守跃（1986—），男，陕西榆林人，硕士，研究方向：社会主义理论与实践研究，单位：榆林学院；高宏飞，单位：榆林学院。政商关系不仅影响着营商环境，同时也反映着党风、政风和社风。摒弃旧有“勾肩搭背”的政商关系，构建“亲清”新型政商关系。各地根据实际情况积极开展实践，出台了各项措施，但并没有形成统一的意见和办法，仍需在具体操作层面继续探索。因此，梳理和评估榆林在构建亲清政商关系中的具体做法，发现和分析其中存在的具体问题就显得尤为重要。一、榆林构建亲清政商关系具体做法优化营商环境是改善政商关系的重要抓手。2019 年 10月国务院出台《优化营商环境条例》，首次以政府立法的形式为各类市场主体投资兴业提供制度保障，强调通过转变政府职能，激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。《陕西省优化营商环境条例》于 2018 年 3 月通过，2018 年 5 月开始实施，并于 2020 年进行了修订，标志着陕西省优化营商环境工作进入规范化、法制化的轨道。榆林市委、市政府深入贯彻中、省《优化营商环境条例》精神，结合榆林资源型地域特征，对标沿海市场经济较成熟、较发达地区和城市，启动实施优化提升营商环境十大行动方案。包括简化企业开办和注销程序、简化施工许可证办理程序、方便企业获得水电气暖、降低企业运行成本、方便群众和企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、县域营商环境监测评价、优化提升营商环境专项督查等 10 个方面。神木市、府谷县作为榆林经济的领头羊，在榆林构建亲清政商关系中做出了重要的探索。神木市围绕营商环境综合排名进入全省前十、全市第一的总目标扎实开展工作，建立健全营商环境工作制度，复制推广和改革创新工作初见成效，开展形式多样的宣传活动，充分发挥营商环境检测平台作用。持续深化行政审批制度改革，扎实推进工程建设项目审批改革，全面推行“好差评”工作机制。简化企业开办模式，优化和缩减水电暖获取流程，完善不动产登记手续，企业获得信贷更加容易、纳税服务更加智慧，涉企政策更加优惠。府谷县着力完善项目审批和招投标体系，健全项目决策机制，政务公开阳光透明。规范和细化招投标程序，压缩招投标办理时间，加强中介机构的管理。设立常态化企业开办专区，推行“减事项、减要件、减时限、减材料、减费用、减审批、优流程、优服务”的工作。大力推广办税缴费“非接触式”服务，拓宽营商环境举报渠道，充分发挥社会监督作用。赋能民营经济，向民营企业家宣传法纪政策，在民营企业中开展以案促改活动，着力解决民营企业发展中遇到的问题，助力优化民营企业营商环境，发挥商协会作用，支持民营企业高质量发展。二、榆林构建亲清政商关系效果评估2020 年 12 月，中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市政商关系排行榜 2020》年度研究报告，通过构建政商关系健康指数、亲近指数、清白指数，对全国 292 个地级以上城市的政商关系健康状况进行了全面系统的评估。这是该院第三次发布针对政商关系的研究报告，榆林也是第三次被作为评估对象。从研究报告披露的信息可知，榆林2020 年政商关系健康指数为 8.94，位列全省第 10 位，全国292 个城市中位列第 287 位。亲近指数为 12.74，位列全省第9 位，全国 292 个城市中位列第 249 位。清白指数为 6.28，位列全省第 10 位，全国 292 个城市中位列第 289 位。由表 1 可知，2017-2020 年，榆林政商关系健康指数由27.82 降为 8.94，亲近指数由 7.27 上升为 12.74，清白指数由68.42 下降为 6.28。一级指标得分可以看出，近年来榆林政府对企业的关心大幅提升，政府服务有所提高，企业税负有所下降，政府廉洁程度和政府透明程度大幅降低。通过对研究报告指标体系的拆解可以找出榆林在各个环

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　 社科综述Ability And Wisdom节得分较低的原因。政商关系健康指数是对政商关系的综合评价，由亲近指数和清白指数变换而来。亲近指数由政府对企业的关心、政府对企业的服务、企业的税费负担 3 个一级指标构成，其中政府对企业的关心由领导人到企业视察次数、领导人与企业家座谈次数 2 个二级指标构成，政府对企业的服务由基础设施、金融服务、市场中介、电子政务效率 4 个二级指标构成，企业的税费负担由企业的税收负担 1 个二级指标构成。清白指数由政府廉洁度、政府透明度 2 个一级指标构成，其中政府廉洁度由食品安全许可证代办价格、百度腐败指数 2 个二级指标构成，政府透明度由网络信息公开、财政透明度 2 个二级指标构成。每个二级指标分别由 1 到 3个三级指标构成。三级指标已经具有可操作性，针对政策指导分析到二级指标就可以了。榆林的政商关系健康指数、亲近指数、清白指数均较低，二级指标涉及到的每个环节均比较薄弱，可以有针对性的进行分析，但不要局限于三级指标的具体数值，而应将二级指作为阶段性目标，根据自身实际情况有针对性的展开实践，最终目的是构建亲清政商关系。三、榆林构建亲清政商关系存在的具体问题分析缺乏有效的实施方案。榆林构建“亲、清”新型政商关系虽然从认知层面得到了共识，但仍需要在实践层面得到广泛的行动，这就要在顶层设计层面多下功夫，拿出一套可行的实施方案。目前由于各项机制不健全，职责不明确，人员配备不到位，分工不明确，协调不畅，很多精神都停留在文件层面。各职能部门，尤其是部门一把手要真正从行动上重视起来，加强调研，听取来自企业的声音，银行等融资机构要转变发展思路，掌握民营企业的资金需求，工贸部门要转变站位，多从企业的角度思考问题，这样才能制定出有效、可行的实施方案。政务服务质量不高。榆林政务服务顶层虽然有设计，但具体推进慢，后续事项繁琐，政务办理大厅很多事项授权不充分，人员不到位，跨部门联办有障碍，无法实现并联审批，有些部门大厅窗口有成为收发室的情况。政务服务效率不高，企业遇到的困难不能及时解决，基础保障不到位。政务服务意识不强，重审批轻监管，事中、事后监管没有创新。政务服务思想不够解放，不灵活，服务不主动，并联审批不畅通，各自为政。政务服务各项政策宣传不到位，知晓度不足，互联网 + 政务没有有效发挥作用。税费政策执行不彻底。疫情期间为保障企业能够顺利度过难关，榆林市出台 17 条惠企政策支持中小企业应对疫情稳发展，尤其是在税费减免、税费优惠方面。执行层面由于涉及主体多，政策错配、时间滞后、无法兑现等问题时有发生，尤其是很多历史遗留问题没有得到有效解决，存在政府换届不理旧账等现象。这会失信于企业和企业家，也让税收调节经济、促进产业结构调整、协调社会经济发展的作用大打折扣。仍需在联合行政方面加大统筹，同时对历史遗留问题建立常规解决渠道，努力在兑现的实效性上下功夫。信用体系建设仍需完善。当下全社会参与共建“信用榆林”的框架初步形成，以“信用榆林”APP和“信用中国•陕西榆林”网站为代表的线上平台已搭建完成，截至 2020 年 8 月底，榆林城市综合信用指数在全国 261 个地级市中位列第 56 名，位居全省第一。目前遇到的瓶颈是对接部门之间的底层数据并未打通，与平台对接的部门依然偏少，应用场景不足，使用频率不高。平台与平台之间数据未能实现共享，有各自为政的倾向，需要有牵头单位，统筹考虑，尤其应与政务服务平台对接，打通数据壁垒，让信用建设成为企业和个人的日常生活，降低社会交易成本。事前、事中监督有待加强。纪律是政党的生命线，任何时候都要挺在最前面。榆林近期在以案促改领域效果显著，但在事前、事中监督方面仍比较薄弱。纪检部门信访件过多，程序复杂，耗费精力多，被动工作多，主动监督力量不足。应加强创新制度建设和制度运行督查，充分发挥驻局纪检组作用。加强警示教育，强化底线意识、红线意识，尤其要在干部教育要常态化、制度化，加强党风廉政、纪律建设方面多做工作。同时加强企业法人代表党纪方面的培训，增加窗口宣传教育企业的力度，紧绷法纪教育。更要在惩处方面加大力度，强化对科级干部和单位一把手的监管。要让法治在市场运行当中发挥其真正的作用，纪检监察部门全程监督，让企业和政府对法治充满敬畏。优化营商环境工作缺乏主动创新意识。榆林营商环境工作考核内容涵盖面广，考核指标包括 20 项一级指标 103 项二级指标。存在对优化提升营商环境工作研究不够深入，指标任务吃不透，亮点工作培育少，不能主动创新开展工作等问表 1 榆林市近年来政商关系健康总指数、方面指数及一级指标得分（0—100 分）注：根据中国人民大学国家发展与战略研究院 2017、2018、2020《中国城市政商关系排行榜》研究报告汇总。年份政商关系健康指数亲近指数 清白指数 政府关心 政府服务 企业负担政府廉洁度政府透明度2017 27.82 7.27 68.42 11.70 3.81 71.24 59.582018 12.41 10.02 26.80 0.00 14.31 0.00 4.33 28.092020 8.94 12.74 6.28 22.93 13.88 8.09 7.29 18.92

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　 ︱才智︱ 2020.12 中︱社科综述Ability And Wisdom题。在实际工作中虽有很多事项走在全省前列，但对典型案例的总结提炼少，没有形成好的推广复制经验。承担营商环境指标体系数据报送的单位，大部分从省到县都有自己的平台应用系统，实现了省市县三级纵向联通，但系统与系统之间、单位与单位之间的横向联通还没有实现数据的有效兼容，不能实现资源共享。缺乏可执行的政商交往规范细则。榆林目前虽已出台规范政商交往相关文件，制定了公职人员与民营企业家交往原则性的“正面清单”和“负面清单”，但仍缺乏可操作性，具体实践中的弹性较大，很难解决政商交往中的分寸问题，也做不到平衡好“亲、清”二者的关系，达不到为政商两方面凝聚共识、协同推进的作用。因此仍需在制度的科学性与可操作性方面下功夫，从制度层面细化交往规范，进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线，推动党员干部同企业交往既坦荡真诚、真心实意靠前服务，又清白纯洁、守住底线。行政审批权未充分下方到市场。简政放权不到位，政府主导生产要素配置方面的权力并没有充分下放到市场，政务大厅有关审批管理的行政流程依然存在手续繁琐等问题。土地审批权在省厅，周期长、层级多，手续办理繁琐，可以试点省级控总数，县级层面去审批和调节。企业直供电，省发改委可以进一步下放权限，让行业商协会出面确定总量，协会内调节，从而降低企业用电成本。省直管市、县行政审批特别政策未能得到有效落实，乡镇集中行政许可下放不到位，自然资源规划局权力未下放，权力移交不彻底。存在审批与监管分离的现象，仍需加强对联合执法平台的建设。政商交往的平台和途径不畅。缺少正规的政商交往平台，政府的意见和企业的需求往往是脱节的，信息就会出现高度的不对称，为了消除这种不对称，政企双方都会采取盲目的行动，这会带来高额的社会成本，同时也为权力寻租创造了空间。因此要积极建设政企双方能够以平等身份，自由氛围沟通交流的平台，不仅需要依靠现有的统战部、工商联、商会等平台推动政商之间的有效沟通，更需要发改委等行政审批单位的积极参与和介入，构建政商沟通的良好平台，畅通政商交往的沟通渠道，压缩权力寻租的空间。不必要的审批和监管过多。例如煤票问题，煤票早已完成了历史使命，存在的必要性值得探讨。一是税收应由税务部门保障，能源部门没有义务去协助其计量收税；二是以煤票计量来核定产能形同虚设；三是检验煤票极易形成交通阻塞；四是煤票的紧缺会形成犯罪产业链，导致煤票倒卖、偷逃检验、税赋转嫁等一系列问题。例如煤矿放假问题，年底规定煤矿要停产放假，年初要复工复产验收，浪费很多生产时间。大批量煤矿放假形成煤炭市场恐慌，由于下游的金属镁循环企业不放假，造成煤炭紧缺和价格上涨，增加了下游用煤企业的生产成本。民营企业家的历史遗留问题依然突出。例如民营企业家因历史原因形成的资金链担保问题。省、市政府，应适当授权县政府，让政府的担保公司为民营企业承担过渡性担保，得以解开担保链，减轻历史形成的融资成本包袱。省、市政府应出台因历史原因形成的不合规信贷失信的动态修复政策，让银行、企业达成还款计划并在按约实施的过程中，司法机关应当将失信人从失信名单中暂时移除。例如因营商环境不佳时期形成的政商不廉洁行为，对民营企业家的处理力度如何把握的问题，因为这直接影响到民营企业的生死存亡，也关系到当地的就业问题。参考文献[1]***.***谈治国理政 . 第三卷 [M]. 北京: 外文出版社 ,2020:263-268.[2] 陈寿灿 , 徐越倩. 浙江省新型政商关系“亲清指数”研究[J]. 浙江工商大学学报 ,2019(2).[3]中国人民大学国家发展与战略研究院 .中国城市政商关系排行 榜 (2017)［EB/OL］.http://nads.ruc.edu.cn/zkcg/ndyjbg/c9ad75bec3024ec0bb24e4fc6b7d3c14.htm/,2020.12.31.[4]中国人民大学国家发展与战略研究院 .中国城市政商关系排行榜 (2018)［EB/OL］.http://nads.ruc.edu.cn/zkcg/ndyjbg/1031da3ad5a846e39111bb4bcd84fe81.htm/,2020.12.31.[5]中国人民大学国家发展与战略研究院 .中国城市政商关系排行榜 2020［EB/OL］.http://nads.ruc.edu.cn/yjdt/6223c9d6130e4134991df356f71b8099.htm/,2020.12.31.

篇二：亲清政商关系存在问题自查

　政商关系是客观存在的一种社会关系，发展社会主义市场经济、推动各种所有制经济健康发展就必须正确处理好“亲”“清”新型政商关系。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视构建新型政商关系，从健全法律法规入手，从严肃查处违法违纪案件发力，出台了一系列标本兼治的重大举措。***总书记在 2016 年 3 月 4 日参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界别委员联组会时，用“亲”“清”二字，言简意赅概括了新型政商关系，为公职人员与企业家的交往提出了明确要求和行为遵循。近年来，各级纪检部门查处的公职人员违纪违法案件，都与不良政商关系密切相关，在一批政府官员落马的同时，也带出许多深陷其中的非公有制经济人士。XX 上半年，中央第十一巡视组对XX 省开展巡视“回头看”反馈意见指出，XX 省政商关系不清问题突出，有的公职人员与房地产老板关系密切，涉嫌利益

　输送。省市党委、政府高度重视，将政商关系不清问题作为一项重要整改任务，省委、省政府研究制定了《关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》，市委、市政府研究制定了《XX 市构建新型政商关系暂行办法》，就构建“亲”“清”新型政商关系做了探索和实践，取得了一定的成绩。但作风建设永远在路上，构建“亲”“清”新型政商关系必须持续用力、久久为功。

　一、政商关系不“清”的危害 政商关系不“清”危害极大，庸俗的政商关系逾越了公与私的界线、法与纪的红线，导致公职人员被侵蚀、党风政风被污染，严重影响非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

　（一）严重践踏党纪国法。在混乱的政商关系面前，党纪国法形同虚设，一张条子、一个招呼，就可以决定一座矿山、一块地的归属，腐败分子借机中饱私囊，侵害了国家和人民的利益。

　（二）严重破坏政治生态。建立在利益交换、权利寻租基础之上的商品交换那一套，不知不觉渗透进了党内生活，腐蚀了党员干部的灵魂。一段时期以来，官商勾结、权钱交易不但成为产生腐败的“催化剂”，而且极大地挫伤了广大干

　部干事创业的积极性，催生了不良政治文化，恶化了政治生态土壤。

　（三）严重败坏社会风气。在庸俗的政商关系的影响下，一些地方和部门歪风盛行，“潜规则”比“明规矩”更管用，行贿者坐收暴利，合法经营者陷入“逆淘汰”的怪圈，产生了诸多消极影响，损害了党和政府的形象。

　（四）严重扰 乱市场秩序。政商关系的走样、变味，严重破坏了市场经济的正常秩序和社会的公平正义。一方面，一些不法商人千方百计、挖空心思拉拢、腐蚀、套牢公职人员，利用公职人员手中的权利套取项目、资金，攫取不当利益。另一方面，一些本想正当经营的企业受大环境的影响，也要花大量的时间和精力来“经营”与党政官员的关系，请吃请喝，送钱送礼，加重了企业经营成本和负担，严重影响了发展环境和企业自身利益。

　（五）严重影响经济发展。事实证明，没有一个地方、一个企业可以通过权钱交易、不正当交易来保持持续、的发展。一些靠不法手段做拿到资源、项目的企业，即使短时间内侥幸获得快速发展，长远看也必然“先天不足”导致持续发展乏力，有的还要面对法律的追究、制裁，不可避免地在市竞争中被淘汰，给企业和地方发展带来严重危害。

　二、构建“亲”“清”新型政商关系对策和建议 构建“亲”“清”新型政商关系是一项复杂的系统工程，也是一个长期过程，需要坚持不懈从以下几个方面来抓好落实。

　（一）进一步深化改革。党的十九大报告提出：“坚持社会主义市场经济改革方向”“加快完善社会主义市场经济体制”，明确“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。这些重要论述，进一步深化了对社会主义市场经济规律的认识，进一步坚定了社会主义市场经济改革方向，核心是处理好政府与市场关系。要完善产权制度和要素市场化配置,着力加强产权保护,加快实行以增加知识价值为导向的分配政策，探索对科研人员实施股权、期权和分红激励，充分发挥知识产权对科技创新和成果转化的长期激励作用。要加快推进垄断行业定价制度建设，建立起以“准许成本+合理收益”为核心的垄断行业定价制度框架，进一步破除各种形式的自然垄断和行政垄断。

　（二）健全法规制度。法治是国家治理现代化最有效的方式。随着社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制的不断完善，新型政商关系的稳固需要健全法律制度的保障。健全完善与社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制相适应的社会主义法律体系，用法律规范政府权力边界、

　规范企业经营行为、规范政府与企业之间的关系，为公职人员和企业家交往提供法律依据与法治保障。企业家是市场经济主体，追求的价值是获得利润、创造财富；领导干部、公职人员与企业家交往是经常的、必然的，也是必需的，这种交往，应该成为君子之交，要亲商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不能形成西方大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝酒肉朋友的那种关系。

　（三）真诚服务企业发展。以诚心和企业家拉近距离，以诚意和他们交往，以热情加强团结，以热心为其服务；切实负起促进改革发展的重任，在引领经济发展新常态上走在前列，理直气壮地亲商、安商、护商，对不担当、不作为、失职渎职的干部要严肃批评和处理，着力提振干部队伍为促进经济发展奋发有为、敢于担当的精气神；提高服务效率，改进服务方式，完善政务服务体系建设，推广“一站式”服务、“一窗式”受理、“一条龙”办结等方法；健全首问负责、限时服务、预约服务等制度，充分体现“特色服务”“真情服务”，主动深入企业调研了解情况，帮助企业解决实际困难。开展市场准入负面清单制度改革，推进商事制度改革，加快实行“五证合一”、登记全程电子化和电子营业执照应用等，方便企业准入；改进政务服务方式，加快公共服务体系建设，进一步完善中小微企业公共服务体系，加强各涉企数据平台和

　信息整合，深化“互联网+政务服务”，推动各类服务事项办理提速、提质、提效；增强政务服务透明度，全面推行行政许可和公共服务标准化，实现对企业财政扶持专项资金申报、审批、拨付的流程公开、决策透明、结果公示，确保公平公正。

　（四）加大企业扶持力度。取消和下放不适合社会主义市场经济发展的行政审批，提高行政效率，为企业发展减负护航。整治各种涉企乱收费，公布行政审批中介服务事项清单，规范中介服务收费标准。加大惠企扶持力度，全面落实好税收优惠、行政事业性收费减免等惠企减负政策。积极搭建中小微企业融资平台，为高科技、高附加值、信誉好的企业，特别是小微企业在银行取得贷款提供征信，降低融资成本。落实促进经济发展政策，细化配套措施，保持政策稳定性，强化政策落实督查，保证企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动形成有利于非公有制企业发展的政策、法治、市场和社会环境。

　。

　（五）畅通政商沟通机制。落实领导联系企业制度，市、县领导和各涉企部门负责人“一对一”联系服务大型企业、重点企业和“三高”企业。畅通政府和企业沟通联系渠道，帮助企业协调解决在项目建设和生产经营中遇到的问题。加强政策宣传普及，采取多渠道、多方式、多平台、多手段宣传和

　解读政策法规知识，确保各项政策法规宣传解释到位。畅通企业诉求渠道，及时掌握企业的困难和需求。发挥社会组织作用，引导行业协会等社会组织制定行业自律规范，促进企业守法诚信经营。

　（六）规范政商交往行为。教育党员干部增强廉政服务意识，对照 XX 省《关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》和《XX 市构建新型政商关系暂行办法》，制定公职人员亲近企业的指导细则，打消干部服务企业的顾虑，使干部对企业能“亲”、敢“亲”、会“亲”，正确处理好亲情、友情、恩情等关系，划清公私界限，不踩“红线”、不越“雷区”，抵制人情干扰，拒绝金钱诱惑，不计个人得失，正确行使权力。贯彻******“三个区分开来”（即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来。把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来），建立干部改革创新容错免责机制，出台奖励“为官有为”的办法措施，支持改革、宽容失误、鼓励担当，激励干部想干事、敢干事、干成事，主动帮助企业排忧解难。

　（七）加强廉洁文化建设。各级党校要将构建新型政商关系列入干部教育培训课程，开展对公职人员廉洁从政教育、公职人员廉洁从业教育、企业及其从业人员廉洁从商教育，强化廉洁典型示范引导，旗帜鲜明告诉人们倡导什么、反对什么。建立企业守廉激励和失廉惩戒机制，完善商业贿赂犯罪档案查询系统和不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度，推进企业诚信评价体系建设。推进项目工程廉洁建设，开展项目工程和企业廉洁风险防控，规范实施项目工程领域廉洁宣誓、廉政承诺和廉政风险告知工作。

　（八）发挥党组织的作用。要严格落实党中央要求，抓好企业党建工作，把稳企业发展方向，发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，把组织资源转化为发展资源，把组织活力转化为发展活力，把组织优势转化为发展优势。要发挥党员和企业党组织在政商交往中的监督和引导作用，加强党性教育与诚信守法教育，形成健康向上氛围。

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