篇一：农村集体三资管理存在的问题及建议
农村集体三资管理存在的问题及建议
农村集体三资管理是指农村集体经济组织通过资本、劳动力和管理等要素的组合，开展各类经济活动，实现经济效益最大化的一种管理模式。在我国农村集体经济发展的过程中，三资管理在一定程度上推动了农村经济的发展，提高了农民的收入水平。然而，由于各种因素的影响，农村集体三资管理也存在着一些问题，制约了其发展。
一、农村集体三资管理存在的问题
1.资金来源单一
农村集体三资管理的资金主要来源于集体经济组织自身的积累和分配，此外，还有一部分资金来自政府的财政拨款。然而，由于农村集体经济组织的财务状况不稳定，拨款不及时，所以导致资金来源单一，难以保障企业的正常运转。
2.经营管理水平低
农村集体经济组织的管理人员大多是基层干部或群众代表，缺乏专业知识和管理经验，导致经营管理水平较低。这些管理人员往往局限于传统的经营模式，缺乏创新意识，导致企业难以适应市场需求的变化。
3.集体资产流失严重
由于农村集体经济组织的所有权归集体所有，而经营权却受到局限，导致集体资产容易被挪用、流失。一些干部为了谋取私利，将集体资产侵吞，损害了集体经济组织的长远利益。
4.农民参与度低
在农村集体三资管理中，农民作为经营主体的参与度比较低，很难找到自己的位置。他们往往只是被动地接受管理层的指令，缺乏发言权和监督权，导致了资源的浪费和效率的低下。
5.缺乏监督机制
农村集体三资管理中缺乏有效的监督机制，导致管理层的权力过大，容易产生腐败行为。一些干部滥用职权，导致集体经济组织的损失和社会的不稳定。
二、农村集体三资管理的建议
1.完善财务制度
应建立健全的财务制度，规范资金的管理和使用，保障农村集体经济组织的资金安全。同时，尽快完善农村集体三资的融资渠道，增加资金来源，降低资金的运营风险。
2.提高管理水平
招聘专业化管理人员，提高管理水平，引入市场化的经营理念，鼓励创新和创业精神，提高企业的竞争力。同时，加强管理人员的培训和考核，建立激励机制，优化管理团队。
3.加强资产监管
建立健全的资产监管机制，对集体资产进行全面排查和清点，加强资产监督和审计，严惩资产流失和挪用行为，提高资产使用效率，确保集体经济组织的长期发展。
4.提高农民参与度
加强农民的参与性管理，提高农民的发言权和监督权，让他们参与到集体经济组织的决策过程中，共同制定经营方针和发展规划，增强农民的主人翁意识，提高资源的利用效率。
5.建立监督机制
加强对农村集体经济组织的监督，建立健全的监督机制，设立独立的监督机构，对管理层的决策和行为进行评估和监督，及时发现问题，并及时处理，保障农村集体三资管理的正常运转和社会的稳定。
综上所述，农村集体三资管理存在的问题虽然不可避免，但只要我们加强管理，完善制度，提高效能，就能够有效解决这些问题，推动农村经济的发展，提高农
民的生活水平。愿我国农村集体三资管理的未来更加繁荣昌盛，造福农民，促进社会的和谐稳定。
篇二：农村集体三资管理存在的问题及建议
农村“三资”管理存在的问题及建议三篇
农村三资管理存在的问题及建议一篇
农村集体资金、资产、资源（简称三资）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体三资管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体三资管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。
一、当前三资管理现状及存在的问题
从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、五统一为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通村级财务公开内容自动生成系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：
1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村三资情况复杂，管理难度大。农村三资涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
2、三资管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致三资管理存在一些问题。首先是三资的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、四荒等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等项目48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不明家底，也不想弄清家底，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。
3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难；三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。
4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重三资管理的公开。
5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体三资承包收益减少。
6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村狠人强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或事不关己、高高挂起，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。
二、加强农村三资管理的几点建议
1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村三资思想认识。三资管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把三资管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视三资管理的倾向。
2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村三资清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全三资台账，加强档案管理。
3、健全制度，加强管理。建立健全农村三资管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村三资年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。
4、改进方法，强化监督。过去实行村账乡管存在思想障碍：一是法律障碍，如村民自治；二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以农村会计服务中心为平
台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好双代管工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。
5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村三资管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村三资管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发关于违反农村三资管理实行责任追究的办法，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。
6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体三资规范化管理。会主义新农村建设。
农村三资管理存在的问题及建议二篇
农村集体资金、资产、资源（简称三资）管理是现阶段农村集体经济发展中的重要一环。但是由于缺乏专业人才、运作不规范、制度不完善等原因，滋生了较多问题。现就我乡三资管理中存在的问题及建议梳理如下：
一、存在的问题
1.缺乏专业人才。实行村财乡管以来，由于我乡只有一名会计，且由于人员调动等原因，造成了人手不足、交接不畅等情
况，难以将账目梳理到毕尽毕善。
2.制度不完善。没有建立好完善的报账流程，台账建立不完善。
3.思想认识不足。村财乡管，乡级只是管理，没有对村级资源进行合理利用、资金进行合理投资、资金进行合理规划。
二、提出的建议
1.培养人才。在三资较为丰富的村，设立专门的会计岗位或将本村村委会中年轻的干部进行专门培训，增多人手对村财进行管理。三资较为匮乏的村，可相近两、三村公用一会计。
2.完善制度。建立规范的报账流程，将流程书面化公开。梳理台账，将账目完善。
3.提高思想认识。村干部与乡干部可到村级三资管理先进的村进行实地走访、调研，扩大投资范围，转变投资方向，学习经验，将当地资源合理利用。如我乡管山村、万工村临湖风景优美，可投资民宿、农家乐等项目。
农村三资管理存在的问题及建议三篇
党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体三资管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严
重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村三资管理审计调查等发现农村集体三资管理问题突出，亟需整治。
一、农村集体三资管理中存在的突出问题
（一）三资监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。
1.乡镇三资管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立三资管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体三资管理办法》规定的监督管理职责。
2.三资监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。三资监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算；村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设
项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。
（二）农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。
1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行四议两公开制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。
2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。
（三）农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，建账、报账不及时；村集体收入不纳入三资监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支；白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出；虚报工程支出套取村级建设资金；收入不上账、私设小金库现象屡禁不止；虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。
（四）农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标；建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包；村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程；项目承包合同签订不规范；工程项目违规转包分包；项目监理人员素质不高导致工程质量较差；虚报工程量套取项目资金；工程项目支出票据不规范等。
(五)村务监督委员会成为橡皮图章，村民民主理财有名无实。按照《湖北省农村集体三资管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少；年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为橡皮图章，村民民主理财有名无实。
二、农村集体三资管理中存在问题的原因分析
农村集体三资管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村三资管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足；二是村集体两委成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄；三是乡镇农村三资监管机构履行职能不够，执行力薄弱；四是各级主管部门、执法机关对农村三资监督处于碎片化应急式状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。
三、规范农村集体三资管理的对策建议
（一）转变观念，提高认识。近些年来，农村集体三资管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体三资的管理观念，充分认识其存在问题的危害性，高度重视农村集体三资监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。
（二）强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全三资管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。
（三）增强责任心，提高执行力。乡镇三资监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体三资监管机构应增强责任
心，严格执行有关规定，改变目前监管乏力流于形式的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。
（四）部门协同，增强监督合力。针对农村集体三资监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变碎片化应急式监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取零容忍态度，严格依法依规处理，绝不姑息。
篇三：农村集体三资管理存在的问题及建议
农村集体三资管理存在的问题及建议
一、引言
农村是我国经济发展中的重要组成部分，农民是农村经济的主体，而农村集体经济作为农民经济合作组织的经济部门，对农村经济的发展起到了重要的支持和推动作用。然而，在农村集体经济的发展过程中，三资管理问题一直是制约其健康发展的瓶颈之一。本文将从农村集体经济的定义、现状及其三资管理存在的问题等方面进行分析，并提出相应的改进建议。
二、农村集体经济的定义及现状
农村集体经济是指农村经济合作组织的经济实体，包括农民合作社、农村企业等。农村集体经济在我国农村经济发展中起到了不可替代的作用，为农民提供就业机会、扩大收入来源、促进农村经济结构优化等都有着重要的意义。
然而，农村集体经济的发展目前还面临着许多问题。一方面，农村集体经济规模相对较小，经营规模有限，难以发挥规模效应；另一方面，农村集体经济发展不平衡，有的地区经济相对较发达，集体经济发展较好，而有的地区经济相对较落后，集体经济发展滞后；此外，还存在农村集体经济发展的资金来源不稳定、管理混乱等问题。
三、农村集体经济三资管理存在的问题
（一）资金来源问题
农村集体经济的资金来源主要是农民的投入和政府的扶持。然而，在实际操作中，农村集体经济的资金来源存在诸多问题。
首先，农民的投入意识相对较弱，很多农民对于集体经济的投资意愿不高。这主要是由于农民对于风险的忌讳和缺乏对集体经济的信任。其次，政府的扶持力度不够，农村集体经济的发展仍然面临着融资难等问题。
此外，部分地方政府在资金使用上不规范，存在滥用资金、挪用资金等问题。
（二）资金使用问题
农村集体经济在资金使用上存在不规范和混乱的问题。首先，部分集体经济组织缺乏对资金使用的计划和控制，导致资金的使用效益不高；其次，部分集体经济组织存在资金流向不清晰、账目不清等问题，容易引发财务风险；此外，部分集体经济组织在资金使用上存在着违法违规问题。
（三）资金监管问题
农村集体经济的资金监管存在不完善的问题。这主要表现在监管部门不力、监管手段不足等方面。一方面，农村集体经济的资金监管主要由农业农村部门负责，但是由于人力、物力、财力等方面的限制，监管的力度相对较弱；另一方面，监管手段不足，目前主要是依靠行政手段进行监管，缺乏完善的法律法规和制度保障。
四、农村集体经济三资管理的改进建议
（一）加强农民的投入意识和信任度
加强对农民的宣传教育，提高农民对集体经济的认识和了解，增强投资的意愿。可以开展一些培训活动，提高农民的金融知识和经济素质，让他们更加了解集体经济的发展和益处，增强信任感。
（二）加大政府的扶持力度
政府可以加大对农村集体经济的扶持力度，提高扶持资金的投入，并建立健全相关的扶持政策和制度。政府还可以提供相关的培训和咨询服务，帮助农村集体经济组织提高经营及管理水平。
（三）加强资金使用的规范性
农村集体经济组织应该建立健全资金使用的制度和规章制度，加强对资金的计划和控制，确保资金的使用效益和风险的控制。同时，还需要加强对账目的管理和监督，确保资金的流向清晰可查，防止财务风险的发生。
（四）加强资金监管的力度
加强对农村集体经济的资金监管力度，完善监管机制和手段。可以建立监管平台，通过信息化手段来进行资金的监管，提高监管的效率和精度。同时，还可以加强对监管部门的人员培训，提高他们的监管能力和水平。
五、结语
农村集体经济的发展是农村经济发展的重要组成部分，三资管理问题是制约农村集体经济发展的瓶颈之一。通过加强农民的投入意识和信任度、加大政府的扶持力度、加强资金使用的规范性和加强资金监管的力度等方面的努力，可以逐步解决三资管理存在的问题，促进农村集体经济的健康发展。
篇四：农村集体三资管理存在的问题及建议
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策
问题一：管理体制不完善
农村集体“三资”管理长期以来存在着体制不完善的问题，主要表现为管理部门职责不明确、权责不协调、监管不到位等。这导致了管理措施的混乱和执行效果的不理想。
解决对策：
1.完善农村“三资”管理组织体系，明确各级管理部门的职责，建立权责清晰的管理制度。
2.加强部门之间的协调配合，建立跨部门联动机制，形成互相监督和配合的工作机制。
3.加强对农村“三资”管理人员的培训和考核，提高管理能力和水平。
4.建立健全农村“三资”管理绩效评价体系，注重绩效考核和激励机制。
问题二：资金使用管理不规范
由于农村资金使用管理的不规范，容易出现挪用、贪污等问题。对于集体资产的使用规定不明确，容易产生资金流失和浪费。
解决对策：
1.加强农村资金管理制度建设，建立资金流动和使用的规范和制度。
2.完善农村资金使用的监督机制，加强对资金使用的监督和审计，严格落实资金使用的审批程序。
3.强化农村资金的信息化管理，实行数字化管理，提高资金使用的透明度和管理效率。
4.加强对农村集体资产使用的监督，规范集体资产的使用范围和使用方式，严禁滥用和浪费。
问题三：决策过程不透明
在农村集体“三资”管理中，决策过程不透明是一个普遍存在的问题。由于信息不对称、权力过于集中等原因，导致基层农民对决策过程缺乏了解和参与。
解决对策：
1.加强对决策程序的规范，明确决策的程序和途径，确保公开、公正、公平。
2.完善信息公开制度，及时向农民公开决策的信息，使决策过程透明化。
3.鼓励和支持基层农民群众参与决策过程，建立和完善基层农民代表大会制度，增加决策过程中的民主和广泛性。
4.加强对决策结果的跟踪和评估，及时调整和改进决策的不足之处，增加公众对决策的认同度和满意度。
问题四：监督机制不健全
目前农村集体“三资”管理的监督机制相对薄弱，容易导致管理权力的滥用和资金的流失。对于违反规定行为的处理不力，容易造成反腐败工作的被动局面。
解决对策：
1.加强监督机构的建设，设立独立的监察部门，加强对农村集体“三资”管理情况的监督检查。
2.加强对农村集体资金使用的监督，严格执行审计制度，加大对违规行为的查处力度。
3.加强群众监督的力度，鼓励农民群众举报违规行为，保护举报人的合法权益。
4.建立健全反腐败的法律制度，严肃追究违法行为的责任，打击腐败现象。
推荐访问:农村集体三资管理存在的问题及建议 建议 农村集体 管理