管党治党和党风廉政建设的认识和对策10篇管党治党和党风廉政建设的认识和对策 党风廉政建设“两个责任”压力传导 存在的问题及对策建议探讨 落实好“两个责任”是贯彻党下面是小编为大家整理的管党治党和党风廉政建设的认识和对策10篇,供大家参考。
篇一：管党治党和党风廉政建设的认识和对策
廉政建设“两个责任”压力传导存在的问题及对策建议探讨
落实好“两个责任”是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容，直接关系到责任制的实施效果, 而实现“两个责任”的压力层层传导则是其中的关键环节，健全“两个责任”压力传导机制，实现压力传导的常态化，具有十分重大的意义。在党风廉政建设和反腐败工作中，由于各方因素的制约，“两个责任”压力传导机制方面还存在一些问题和不足,对“两个责任”的落实形成了阻碍，对此亟待从深层次研究解决。
一、“两个责任”压力传导中存在的主要问题
从表现来看，“两个责任”压力在传导中呈现出“冷热不均”的状态，主要体现为：“上热下冷”、“中热侧冷”、“时热时冷”。
（一）从纵向维度上看，压力传导存在“上热下冷”现象。在当前高压态势下，省、市、县等各级党委、纪委都高度重视“两个责任”，但是仍然存在有的基层党委对落实主体责任思想上认识不到位、定位不准确、责任不清楚。基层党组织满足于层层转达上级全面从严治党决策部署，照搬照套、生搬硬套、甚至“越搬越少”。有的习惯于把落实党风廉政建设责任制简单地交给纪检机构去做，认为是纪检机构的工作，落实主体责任仅限于开会部署、听取汇报，具体工作仍多由纪检机构负责，甚至只要是纪检机构协调的工作到最后都会变成牵头或主抓。落实党风廉政建设责任制的思路不清，工作流于形式，导致压力传达不力，就形成一种“上面九级风浪，下面波澜不惊”的状态。
（二）从横向维度上看，压力传导存在“中热侧冷”
现象。在各单位部门内部，压力的传导呈现出不均衡的状态，主要领导比其他领导班子成员重视，班子成员比中层干部重视，中层干部比一般干部重视，办公室、人事等单位综合管理部门比具体业务部门重视，机关科室比下属二级单位重视。有的班子成员因为上级党委、纪委强调“第一责任人”责任多，就把主体责任笼统理解为党委的集体责任或者是一把手的责任。有的基层单位负责人认为党风廉政建设工作是党委、纪委的事情，认为腐败问题离自身很远，只要自己没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作。
（三）从时间维度上看，压力传导存在“时热时冷”
现象。有一些基层部门在落实“两个责任”中，对于“两个责任”压力传导缺乏主动性和自觉性，压力传导主要依靠上级的力量，自身缺乏内在的传导动力。工作开展过多依赖上级行的布置和推动，处于“推一推就动一动”“不推就不动”的不作为状态，习惯于“上传下达”，通常是上级说什么自己就做什么，上级重视什么自己就重视什么，上级开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，缺乏创新性、主动性和持久性。
二、原因分析
（一）思想认识不到位。对党风廉政建设责任制的内涵认识不清、意义认识不深、目标认识不透、路径认识不明，责任意识担当意识不强。对于党委来讲，受固有思维的影响，仍然存在着主体责任意识不强的问题；对于纪检机构来讲，也存在着监督责任意识不强的问题。有的党委认为落实党风廉政建设责任制是纪委的事情，把它交给纪委去做；有的纪检机构认为责任有主次之分，党委才是主体责任，党委布置什么就去做什么，没有发挥组织协调和督促推动的作用。这样一来“两个责任”主体均不能很好地履行自身的责任，导致压力传达不力，党风廉政建设责任制落空。
（二）责任分工不清晰。党风廉政建设责任制的关键在于责任，责任边界不清晰，任务分工不明确，就会出现看似谁都有责任、实际谁都不负责任的局面。一方面，责任分解不清。“一岗双责”被认为主要是“一把手”的事情，党风廉政建设责任落实的好坏，被认为最终是纪委的责任。领导班子主要负责人对党风廉政建设中的重要工作、重大问题、重点环节和重要案件的责任履行似是而非、界定不明；领导班子成员和主要负责人承担趋同相似的责任内容，而未对其职责范围内的党风廉政建设领导责任内容加以区分。另一方面，责任内容不细。实际工作中，责任单位通常只满足于完成上级要求的规定动作和既定内容，而在如何结合单位业务，细化党风廉政建设任务方面则比较薄弱，从而使得各单位的责任内容千人一面，业务职能与党风廉政建设责任制落实未能有效结合。
（三）监督问责追究力度不够。责任追究是确保党风廉政建设责任制落实的重要保证，也是党风廉政建设责任制严肃性的具体体现。然而在具体工作中,纪委在开展责任追究方面面临较大压力和阻力,存在不想追究、不愿追究、不敢追究、难以追究的现象。有的纪委对同级党组的监督往往还停留在口头或纸面上，缺乏有效的载体和途径，对党员干部的监督也缺乏科学规范，存在监督失之于宽，失之于软的现
象。责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，极少给予党纪政纪处分，也使落实监督责任打了折扣。
（四）履责方式单一化。各级党委在制定落实工作任务的具体操作办法不多，工作停多留在老套路上。在责任制的落实上，主要模式为：年初开会部署，下发文件责任分解,年终检查考核。只满足于制定责任制的实施办法和配套措施，把任务和责任分解下去。在责任制的考核上，有的单位部门尽管由领导班子成员带队考核落实情况，但仅仅检查监督，通报通报，没有什么问责措施。在责任制的日常督导上，有的单位除了年初检查一下、年终绩效管理考核外，中间缺乏经常性的督导和提醒，没有形成一些有效的日常督导方式，导致一些部门及其领导干部责任意识淡漠。
（五）体系机制不健全。在落实“两个责任”上，目前研究出台的责任分解和考核评价办法，大部分存在定性指标偏多、定量指标偏少的问题，缺乏统一规范的量化评价机制，不能真正做到可执行、可监督、可检查。落实“两个责任”的责任分解和考核评价时，仍然需要借助看文件、听述职、看资料、搞测评等方式。同时，责任追究办法也是五花八门，大多存在实施责任追究的主体、程序不统一，责任追究的尺度难以量化，缺乏科学规范的责任追究体系。
三、健全“两个责任”压力传导常态化机制的对策
（一）提高思想认识，实现宣传教育常态化。落实“两个责任”，抓好思想教育是根本。要强化学习教育，增强领导干部落实党风廉政建设责任制的政治责任感和使命感。要加强党风廉政建设责任制的落实，就要不断强化各级领导干部的学习教育，进一步从思想上提高各级领导干部对实行党风廉政建设责任制重大意义及应负责任的认识，把思想统一到党中央的精神上来，牢固树立四个意识，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和实效性。领导班子和领导干部要从关系党和国家生死存亡的政治高度，充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性和必要性，消除各种错误思想和模糊认识，增强落实党风廉政建设责任制的主动性和积极性，以与时俱进的精神状态和真抓实干、奋发有为的工作作风，全面贯彻落实党风廉政建设职责，确保党风廉政建设各项任务落到实处。在具体工作上，要把反腐倡廉宣传教育工作纳入党的宣传教育工作全局中统筹部署。要严格执行理论中心组每年定期研究党风廉建设和反腐败工作的学习制度，各级党委要严格执行党组织负责人带头讲党课制度。宣传部门要研究和统一谋划本地区本部门的反腐倡廉宣传教育工作，大力弘扬廉政文化，使党员干部接受廉政文化的熏陶和洗礼。
（二）厘清责任分工，实现责任落实常态化。要明确党风廉政建设责任制的责任边界、任务分工。一要强化“一把
手”的第一责任。党委负主体责任，党委书记是第一责任人，尤其需要自觉践责、勇于担责，积极履责。“一把手”既是落实党风廉政建设责任制的组织者、领导者，又是具体的执行者，不仅要坚持从自身做起，廉洁自律，勤政廉政，依法办事，当好表率，还要敢抓敢管、动真碰硬，切实担负起本单位、本地区党风廉政建设和反腐败工作的领导职责。二要强化班子其他成员对分管范围内的领导责任。分管领导作为某个工作的直接领导，也要强化责任意识，要主动研究部署、支持查办案件、加强督促指导、参加检查考核、严格廉洁自律。对分管单位、部门出现的党风廉政建设问题，不仅要严肃追究当事人责任，还要追究分管领导责任。三要强化纪委的监督责任。纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体，要切实担负起纪律监督责任，履行好监督执纪问责职责。在具体工作上，要强化责任清单制，把笼统的责任变成具体的清单，明确领导班子的集体责任，明确主要负责人、分管领导、职能部门、纪检监察部门的工作任务、目标要求和具体措施，将工作职责细化为指向明确、可操作性强的责任清单。形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的党风廉政建设责任落实机制。
（三）加大问责力度，实现责任追究常态化。纪检监察部门要切实履行自身监督责任，强化责任追究。一要规范问责程序。从问责的启动、调查的展开，到处理意见的提出、
研究，再到处理决定的形成、送达和问责对象的申诉渠道和程序都要规范，实现问责常态化、制度化、规范化。二要运用好问责结果。要建立责任分解、检查监督、倒查追究、结果运用的完整链条。凡经查实的问题，不管涉及到什么人，都要坚决追究责任，通过刚性的责任追究，避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象，形成良性的责任导向。凡被问责的组织或个人，都应与其评优评先、提拔重用等挂钩，最大化地运用好问责结果。三要完善责任追究制度。区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任，明确责任追究的程序、情形和方式、力度。对党风廉政建设主体责任履行不力的部门和单位，坚决严肃问责，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，并建立责任追究典型问题通报制度，以严格的责任追究倒逼主体责任落实。
（四）创新工作方式，实现履责压责常态化。责任制的落实上，要创新方式方法。一要全面深化廉政巡察工作，建立和完善巡察工作常态化工作机制，加强对下级党组织的监督。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容，着力发现问题，注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的部门和单位，开展专项巡察。二要继续实行党委主体责任、纪委监督责任报告制度。进一步深化主体责任双报告制度，坚持从村（社区）党组织做起，各级党组织向上级党
委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况和履行“第一责任人”职责情况；各级纪检组织向同级党委和上级纪委报告上年度履行监督责任情况。实行基层党组书记、党委书记、党支部书记述职制度，积极探索现场提问考责点评制度，对落实主体责任提出具体要求，传导责任压力。三要建立常态化、立体式的监督检查机制，把落实“两个责任”情况作为主要内容，在坚持党委领导带队检查的同时，创新方式方法，加强日常监督检查和专项监督；建立接受监督评议制度，探索运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式，导入和建立群众对责任落实情况的评价机制。
（五）健全体制机制，实现制度支撑常态化。落实“两个责任”，抓好制度建设是关键。一要完善压力传导机制。实现压力的层层传导，核心内容就是一级抓一级，一级带一级。通过层层签字背书，传导压实党组织集体责任和个人责任，实现人人担当责任。主体责任人和监督责任人要对基层单位党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名，作为落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。二要完善考核机制。要定期或不定期对责任制落实情况进行考核和督促检查，做到责任制考核与经济建设、精神文明建设和其它业务工作考核相结合，与党风廉政建设专项工作考核相结合，与民主评议、民主测评领导干部相结合，平时考核与年终考核
相结合，不断增强考核工作的力度和实效。要突出抓好“三个环节”：即定期进行考核，抓好专项考核；建立科学的责任考核评价标准和指标体系，并把承担党风廉政建设重点任务达标率、分管部门责任制落实率、廉洁自律规定落实率、单位查摆问题纠正率、群众认可率作为重点内容。三要建立激励机制。好的压力传导机制通过问责和激励机制的相辅相成，通过问责与激励相结合，实现压力与动力相转换。要建立党风廉政建设责任制专项奖励资金，纳入各级财政预算，对责任制落实得好的单位或个人进行嘉奖表彰；要建立党风廉政建设责任制评优机制，对责任制落实得好的优秀领导干部优先提拔任用，充分调动各级领导干部的积极性。
篇二：管党治党和党风廉政建设的认识和对策
党风廉政建设主体责任和监督责任方面存在的问题 党风廉政建设主体责任和监督责任方面存在的问题一******在十八届中央纪委第三次全会上强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党中央在新形势下做出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。
一、存在的主要问题和原因
2、党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够。按照责任制要求，能将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、站所负责人、村社区负责人，并签订党风廉政建设责任状。然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实。
3、缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容单一;党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对分管部门及其下属长期失察、失监。
4、乡镇纪委职能不专，作用发挥不够。目前，乡镇纪委书记大部分是兼职的职务，在其所分管的各项工作中，纪检监察工作只占小部分，自然纪检工作就会
被忽视。虽然现在乡镇纪委名义上是一套班子，有纪委书记、纪委委员，日常纪检工作主要由，而实际上也同时肩负着其他的工作，而作为兼职的纪委委员在工作上更是有其名无其实，只在紧急时临时调度，好一点的可以参与搞一些调查，差一点的可能从来不参与纪检工作。这都致使乡镇纪检力量不足、工作被动、琐碎，无系统性，缺乏创新。同时办案时顾虑较多，存在“三怕”：一怕得罪人，认为自己分管的很多工作还要落实，要协调，如果得罪人太多，给自己添麻烦。二怕影响本单位在上级中的考评成绩，当前上级部门在对下级进行考核中，往往将领导干部的党风廉政纳入到单位的考核指标中，针对领导干部的违纪情况，按照职级进行扣分。因此，乡镇纪委若查出本单位干部有违纪行为，上级部门在考评乡镇时就会扣分，从而影响到乡镇的社会形象及考评成绩。长久下来，自然会产生“不查反而更好”的想法。三是怕影响仕途。当前对乡镇干部考核，主要有班子评议、个人述职、本单位干部群众测评几种方式，而没有上级相关部门的评议。由于纪检工作职能的特殊性，如果不是好好先生，纪检干部的综合得分一般不会很高。如果工作认真，履职尽责，监督到位，个别纪检干部的得分反而更低，甚至不合格。
5、责任追究不严。一是由于新形势下案件的复杂，而责任追究实施细则有待细化，对集体责任和个人责任界定也比较模糊，导致责任追究难以操作。二是农村基层职能职位缺失严重，许多站所属垂直管理，人、财、物由上级统管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”，条条管理鞭长莫及，乡镇党委政府的管理又视为耳边风。三是责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，乡镇党委有时明知有人存在违纪行为，但为稳定全局，出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象，致使该违纪人员逃脱或减轻追究。
二、进一步抓好党风廉政建设落实的建议
乡镇党委作为基层党委，直面广大群众，工作千头万绪，乡镇纪委要真正实现“三转”，关键在于突出乡镇党委的主体责任。
1、强化乡镇党委主体责任意识。一是思想认识上要扭转过来，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署。二是定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向县级纪委汇报。三是乡镇党委主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，种好自己“责任田”，党委班子其他成员要根据分工认真履行党风廉政建设责任制。四是要强化责任追究。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。
2、改革乡镇纪委履行监督措施。一是改革乡镇纪委体制机制。乡镇纪委受上级纪委和同级党委领导，以上级纪委垂直领导为主，工资与人事在上级纪委，乡镇纪委工作经费单独核算，乡镇纪检干部专门从事纪检工作，不得借用或抽去搞中心工作，提高其政治或经济待遇。二是着重解决专岗不专职的问题。明确乡镇纪委书记只分管乡镇纪检工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检干部专职专用、主抓主业。三是支持乡镇纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。四是对乡镇纪检干部的考核重点由上级纪委评议，参考乡镇班子成员的评议及个人述职。
3、加强农村党风廉政建设工作。一是全面推行村干部勤廉档案工作，切实加强对村干部的教育、管理和监督。建立健全党委书记提醒谈话制度，发现村干部苗头性、倾向性问题，及时进行提醒和诫勉谈话。二是全面推进村务公开和党务公开，重点公开国家惠农政策、新农村建设的各项资金及其使用情况、集体资产处置、移民搬迁、危房改造、低保评定等群众最为关心的问题，确保权力在阳光下运行。三是加强项目资金监督，在规范运作上下功夫。随着全面深化改革和新
农村建设的不断推进，农村各种惠农资金逐渐增多，由于相关法律法规制度不健全，使涉农项目领域成为腐败现象滋生的“高发区”和“温床”。今后，凡是涉农资金，包括粮补、低保五保、危房改造等，均要在乡镇纪委备案并向乡镇纪委写出每笔款项使用情况说明，乡镇纪委对每笔资金的落实、支付情况进行监督检查，并写出专项检查报告，向同级党委和上级纪委报告，做到运行规范，管理规范。
4、党委在落实党风廉政建设的行动上要成为落实的主体、担当的主体。作为基层，乡镇党委处在党风廉政建设的前沿“窗口”，离老百姓最近的距离，是党风廉政建设的“最后一公里问题”，更应该落实主体职责。一是要抓大抓急。中央的八项规定、省委的九项规定和市委的十个严禁及群众反映最强烈的其他事项，对专项资金，项目资金等严管资金的监管，要作为党风廉政建设的大事急事落实到位，不能有丝毫的懈怠，不能有任何侥幸心理，并且乡镇党委书记要率先垂范，做到更严更快。二是要抓小抓早。对一些苗头性的问题，要早提醒、早纠正、早处理，把抓小抓早提前预警和预防做为常态性工作一以贯之。三是抓关键人和关键事。对乡镇党委班子成员，村级“两委”班子成员，特别是村级党组织书记作为主体责任落实中的关键人来要求。
党风廉政建设主体责任和监督责任方面存在的问题二
党的十八届*中全会和十八届中纪委三次全会明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。落实好主体责任和监督责任是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容和关键环节，直接关系到责任制落实的实施效果。近期笔者通过对基层贯彻落实党风廉政建设“两个责任”情况进行督查的情况来看，各地各单位能结合实际和行业特点，紧紧围绕中央、省委和市委的重大安排部署及县委、县政府的中心工作，把落实党风廉政建设责任制与抓经济、政
治、文化、社会、生态文明建设紧密结合起来，贯穿于各项工作始终，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。各级领导干部“一岗双责”意识有所增强。但是，少数乡镇和部门单位在贯彻落实“两个责任”过程中还存在一些问题，主要表现在：
一是思想认识不到位。一些党委(党组)主要负责人认为落实党风廉政建设责任制主要是纪委(纪检组)的工作,党委只需要提提要求、听听汇报即可。有些党组织负责人把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己作为班子负责人带头廉洁自律，对部下却要求不严。这种认识使得党风廉政建设责任制和党委、政府的中心工作脱节,又导致在贯彻落实责任制工作中存在“唱独角戏”。一些人认为纪委查办腐败案件会影响地区发展，不重视、不理解、不支持纪委查办案件。还有个别纪工委(纪检组)监督责任意识淡化,对联系单位监督检查只限于打个电话提个要求上报有关材料，缺乏责任担当,查办案件、责任追究等主业荒废,不同程度地存在监督工作失之于软、失之于宽,甚至不敢监督、不愿监督等情况。
二是主体责任不明确。党委(党组)是贯彻落实党风廉政建设责任制的责任主体,应担负起贯彻落实责任制的全面领导责任。但实践中一些乡镇和单位党委(党组)对上级纪委的工作要求在理解上有偏差，对“两个责任”认识不到位、工作不到位，责任制的龙头作用体现不够，往往还是以纪委的监督责任来代替党委的主体责任，或者由纪委来包办党委的主体责任，存在定位不准、责任不清等问题，没有把党要管党、从严治党的一贯要求和政治责任担当起来。落实责任制也仅仅停留在发个分工文件、签个责任状等老一套上，缺乏创新。考核往往交由同级纪委(纪检组)实施，党委的领导仅限于开会部署、听取汇报、带队检查,执行和推动责任制落实的具体工作仍多由纪委(纪检组)负责。落实责任制在一些地方和部门还处于“党委挂帅、纪委出征”的状态。
三是监督责任有弱化现象。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》指出:“各级纪委协助同级党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核,依职责开展责任追究工作”。然而实践中,纪委工作重心往往在组织协调和具体任务落实上,对问责追究工作投入精力不够。一些地方纪委开展责任追究面临较大压力和阻力,存在不想追究、不愿追究、不敢追究、难以追究的现象。责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。部分纪工委对联系的一些乡镇和单位“三重一大”事项集体决策制度监督检查不力，督促、巡查、指导所联系乡镇和单位抓好反腐倡廉建设和效能建设不到位。基层纪检监察组织参与的领导小组多、牵头的事务多、参与的检查多，甚至有的乡镇纪委书记负责了农、林、水、计生、政法、重点工程等多项工作，纪检监察工作成了“副业”。尚保留的多数纪委(纪检组)多年不办案已成为常态。
四是落实责任的方法简单。多年来,各地各部门单位贯彻落实责任制的主要模式是:年初开会部署,下发文件责任分解,年终检查考核。有的结合所在地方、部门和单位实际制定具体操作办法思考得不多，工作停留在老套路上。有的虽然制定了实施办法，但大多照搬照抄上级原则要求，“上下一般粗”，千遍一律，不分级别，不分岗位，缺乏针对性、操作性。落实途径被动单一,难以充分调动领导班子及其成员履行责任的主动性、积极性。对领导班子成员中分管领导如何有效落实责任制,尚无较好办法。贯彻实施的手段也较为落后,工作方式上还存在“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的情况。
五是检查考核不规范。党委班子带队、纪委组织实施的责任制检查考核模式存在问题,检查考核工作不够细致、深入,也导致基层纪委(纪检组)投入较多精力在组织检查、迎接检查等工作上,考核的主要对象实质上由党委变为纪委,与责任制检查考核的初衷相背离。检查考核方式方法有待创新,发现问题的能力不强，听
取汇报、个别谈话、民意测评等检查考核的方法手段不够丰富,效果不够理想,不能全面准确反映责任落实情况。公众参与途径不够，除民意调查、民意测评外,群众参与党风廉政建设责任制贯彻落实的途径有待进一步拓展。同时，在考核结果的运用方面也存在责任制考核结果与部门单位评先评优和领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履不履，履行好不好都一个样的现象。
进一步落实党风廉政建设“两个责任”的对策建议。
1、加大宣传教育，提高思想认识。省委书记强卫指出：“‘两个责任’”是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的牛鼻子，是一个协调运作的有机整体，不可偏废;必须一同落实，一同推进”。要充分运用县报、电视台、手机报、宣传栏等媒体和播放典型违纪违法警示教育片等，增强基层党委、纪委履行“两个责任”的自觉性，进一步明确“两个责任”，正确处理好“主角”与“配角”的关系，促进“两个责任”具体化、规范化、程序化，确保各责任主体主动作为，各司其职。
2、创新监督方式，加强日常督导。加强落实党风廉政建设责任制的日常监督，是**个别单位平时消极对待，年终积极应对现象的有效方式。一是建立定期汇报制。以书面、工作例会等形式，各乡镇、部门每季度汇报一次纪检监察工作，重点汇报党风廉政建设责任制各项内容完成情况，交流好的经验和做法，探讨存在的问题和解决的办法，督促目标任务全面落实。二是完善经常性监督检查制度。充分发挥纪工委监察分局的职能作用，加强和改进监督的形式、途径、方式，深入了解各乡镇、各部门单位，尤其是重点领域、部门单位反腐倡廉重点工作进展情况及党风廉政建设“两个责任”落实情况，协调解决遇到的实际困难，对监督检查中发现的问题，限期整改纠正。三是构建全方位的监督网络。做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合，深化县委权力公开透明运行工作，加
强党务、政务公开，全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。拓宽和畅通群众监督渠道，切实发挥广大人民群众的监督作用。
3、优化检查方式，注重结...
篇三：管党治党和党风廉政建设的认识和对策
从严治党与机关党建工作全面从严治党与机关党建工作
机关党建工作一直是我们党自身建设的重要工作之一，机关党建工作关乎党的改革、发展和稳定的大局。机关党建工作是全面从严治党的首要工程，我们要自觉把机关党建工作放在全面从严治党的重中之重上来认真思考、精心谋划、确保落实。
坚持和发展中国特色社会主义道路，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，我们党担负着历史重任。在国际国内新的历史条件下,我们党作为长期执政的党面临着从未遇到过的新的严峻考验和前所未有的挑战任务，加强党要管党、从严治党，加强党的自身建设显得更加迫切和重要。机关党建工作一直是我们党自身建设的重要工作之一，机关党建工作关乎党的改革、发展和稳定的大局。党的十八大以来，******就机关党的建设作出了一系列重要论述和批示，系统阐述了机关党的建设的地位作用、总体要求、职责定位、工作布局、任务举措，深刻回答了机关党
的建设应该做什么、怎么做、为谁做、靠谁做等一系列重大问题，为加强和改进新形势下机关党的建设指明了方向、提供了根本遵循。******在 2019年7月9日中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“新形势下，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。机关党建工作是全面从严治党的首要工程，我们要自觉把机关党建工作放在全面从严治党的重中之重上来认真思考、精心谋划、确保落
实。
把党的政治建设作为机关党的建设的首要任务
旗帜鲜明讲政治是我们党的优良传统和宝贵优势。在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视政治建设，形成了讲政治的优良传统。党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调要以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，将党的政治建设提高到前所未有的高度。******在党的十九大报告中鲜明提出，“把党的政治建设摆在首位”。这是对新时代党的自身建设提出的新要求，是对马克思主义执政党建设规律的深刻洞察，这是我们党立足新时代，深刻洞察自身性质、历史经验、现实问题和使命担当，深入总结长期执政建设规律提出的重大命题，对于深化全面从严治党，统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟
大事业和伟大梦想具有重大而深远的意义。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。党的十九大确立了新时代党的建设总要求，强调以党的政治建设为统领，全面推进党的建设。在党的建设中，政治建设是灵魂、是根基，是统领、是核心，对党的其他建设具有提纲挈领、纲举目张的作用。只有抓好政治建设，党的建设才能铸魂、扎根，带动党和人民的事业不断发展。
思想建设是机关党建的基础性建设
******指出：“回顾党的奋斗历程可以发现，我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌，很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员干部的头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。”在新时代建设伟大工程，必须把思想建设作为党的基础性建设，加强理论武装，不断凝心铸魂、补钙壮骨，推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，必须大力加强思想理论建设，严肃党内政治生活，使
各级党组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。机关党建工作要着力加强党的思想建设，加强党性和道德教育、理想信念和革命传统教育，教育和引导全体党员干部，始终走中国特色社会主义道路，带头建立和维护社会主义核心价值体系，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树立“创新、
协调、绿色、开放、共享”发展理念，掌握科学的思想方法和工作方法。在努力实现全党思想高度统一的基础上，不断拓展思想教育的内容、活跃思想教育的形式、创新思想教育的载体、完善思想教育的机制、健全思想教育的制度。思想建党，说到底就是要做好人的思想工作。以创建学习型党组织、争当学习型党员为统揽，组织机关各基层党组织开展集中培训、干部在线学习、知识讲座、道德讲堂、机关党建手机报、红色传承教育基地现场教学等形式多样、内容丰富的学习教育活动，通过学习教育，不断增强党员干部宗旨意识、大局意识、服务意识和爱岗敬业精神，使机关党员干部思想政治素质、业务政策水平和实际工作能力得到进一步提高。
以服务型党组织建设引领机关党建工作
党的十八大提出了全面从严治党，加强基层服务型党组织建设的重大任务。以机关服务型党组织建设为切入点，强化服务意识、创新服务载体、选准服务载体、建立服务机制。
强化服务意识，提升党员干部素质。把强化服务意识、提升党员干部素质作为机关服务型党组织建设的重要抓手，积极引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以人为本、执政为民的理念，牢固树立把服务贯穿于工作全过程的观念。通过宣传和教育，使为民服务成为机关党员干部的思想自觉，内化于心，外化于行。注重党务干部素质提升，严格执行机关各基层党组织主要
负责人要由部门
主要领导担任的要求，选准配强党委、总支、支部班子。坚持定期、不定期举办党组织书记培训班，有针对性地对党务工作者的党务知识、理论、政策和形势的专题培训。
创新服务载体，充分发挥典型引领带动作用。坚持把确定和创新服务载体作为加强服务型党组织建设的“桥和船”，通过梳理和总结机关各基层党组织在服务型党组织建设方面的有效做法和服务载体，如服务窗口、服务平台、服务品牌等创建活动，深入研究，深化提升，形成了一些好的工作方法和品牌。强化典型示范带动，充分运用典型示范、标杆引路的有效方法，善于发现和培育机关服务型党组织建设典型，充分发挥先进典型在机关服务型党组织建设中的引领带动作用。
建立服务机制，推进机关服务型党建的责任制落实。机关服务型党组织建设对各行各业基层服务型党组织建设具有示范、榜样和引领作用。坚持把建立服务机制、落实责任制作为抓好机关服务型党建的关键。强化责任机制。切实履行机关服务型党建的领导指导职责，加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度。年初机关各基层党组织书记可签订目标管理责任书，各支部同每位党员签订党员目标管理责任书，做到党委、总支、支部、党员层层有目标，人人有责任，年底对各基层党组织落实党建工作目标管理责任制情况进行检查考核，并把考核结果作为对党组织
工作业绩评价的重要内容。
作风建设和反腐倡廉建设是机关党建工作的重大政治
任务
我们党始终以“治国必先治党、治党务必从严”的坚强
决心，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，不断解决党内存在的问题。
加强领导，确保党风廉政建设和反腐败工作责任制落到实处。为推进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实“两个责任”，确保党风廉政建设取得实效，坚持“一把手”对本单位党风廉政建设承担第一责任，领导班子成员负责人要对职责范围内的党风廉政建设工作负领导责任，切实做到各司其职，坚决落实“一岗双责”。不定期召开党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并针对在新形势下党风廉政建设中可能出现的新情况、新问题，积极制定预防新对策，使党风廉政建设责任制得到较好的贯彻执行。
严明纪律，保证政令畅通。加强宣传教育。通过组织加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律的学习，强化章法观念、纪律意识，切实把党员干部思想和行动统一到党中央决策部署上来；深化作风建设，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”；领导干部深入践行“三严三实”，严格遵守廉政纪律
规定，自觉做好严于律已、廉洁从政的表率；全体党员在开展“两学一做”上，学党章党规党纪，学习******系列重要讲话，做一名合格党员；“关键少数”县处级以上党员领导干部在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，不忘为中国人民谋幸福的初心，牢记为中华民族谋复兴的使命，走在前列、作出表率，争当“头雁”。
坚持民主集中制，强化集体领导主体意识。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度。我们党实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。领导班子要始终站在讲政治的高度来认识民主集中制是党的重要组织制度、
领导制度和党内生活的重大原则，不断提高科学决策能力。严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，强化集体领导主体意识，在工作中坚持落实“三重一大”制度，在重大问题决策、重大人事任免、重大项目安排、大额度资金使用上严格执行集体研究，严格按照议事规则办事，做到科学决策、民主决策、依法决策。加强学习，扎实开展反腐倡廉教育。定期开展党风廉政
建设和反腐败斗争的教育，组织学习“四项监督制度”，加强干部队伍建设和作风建设，不断提高干部、职工的政治思想素质。
制度建设是机关党建工作的重要保证
进一步明确从严治党责任。机关党建主体责任分为党组、机关党委（总支委员会）、基层党组织 3 个层级和党组集体领导责任、主要领导责任、分管领导责任、其他班子成员责任 4 个层次，党组主要领导为党建工作第一责任人，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。机关党委（总支委员会）书记负责机关党组织的具体建设，直接抓机关党建各项工作推进。各党组成员充分履行对分管部门从严治党的责任，细化落实“一岗双责”的工作措施，确保把分管部门的党建工作抓实抓细抓紧。各党支部书记自觉落实对本支部的从严治党责任，具体抓基层党组织建设和党员管理。做到一级抓一级，层层抓落实。
实行基层党建工作述职、考核制度，严格考核从严治党责任。围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、保障措施等方面对党建工作进行全面考核，采取领导考核、民主测评等形式全面考核党总支、党支部的履行职责情况。建立机关党建责任制的自查自评机制，党支部书记向所属基层组织负责人和支部全体党员述职，述职后，由参会人员对述职人进行履行基层党建工作责任民主测评。
落实从严治党新要求。进一步树立严的意识，形成严的规矩，营造严的风气，
推动形成从严管理干部新常态。强化党员干部责任担当意识，积极引导党员干部适应党建新常
态，习惯在严格遵章守纪中做好工作，习惯在严格律己中担当责任。达到责任意识得到加强，组织作用得到发挥，党员作用更加突出，各项工作得到促进的目标。
全面从严治党，增强机关党建创新思路
多年来，机关党建在围绕中心、服务大局方面开展了许多形式多样、卓有成效的工作，许多好的形式、好的做法深受广大党员和基层党组织的欢迎。但时代在发展，形势在变化，随着党的中心工作不断深化，党在各个不同时期、不同阶段的任务不同，党建工作的形式内容也要有所不同，有所变化。因此，党建工作者要在着力传承和弘扬机关党建工作中一些行之有效的方法的基础上，积极研究和探索新的工作方法，不断增强机关党建工作的吸引力和战斗力。
强化机关党建工作龙头意识。任何时候都必须把党的建设摆在突出位置，全面从严治党永远在路上。党的建设必须更多关注基层，真心服务基层，把党的精神贯彻到基层，把党的任务落实到基层。党的各级组织要发挥领导核心作用，就要不断增强吸引力、凝聚力、向心力，把广大人民群众紧紧团结在自己周围。
增强机关党建工作阵地意识。首先要强化有形阵地。党的各个组织本身就是一块阵地，每个党员都应该守土有责、守土尽责。其次要强化无形阵地。每个党员的头脑也是一块阵地，始终存在一个“你不去占领，他就去占领”的问题。
必须用健康的、向上的、先进的思想观念去占领广大党员的头脑。
提高机关党建工作的影响意识。有活动才有活力，创新、运用载体开展活动，既是党建工作的传统做法，又是新形势下开展机关党建工作的有效途径。在机关工作中，必须要有党组织的声音、党组织的活动、党组织的形象。运用载体应注
重突出特点，展示个性，其最高境界是工作有位，落实无形，即：要“借机造势”，善于结合党和国家的大事开展党的工作；要“借势发力”，善于在党组关注的工作中强化党的工作；要“借题发挥”，善于在主题活动中升华党的工作；要“借干生根”，善于在各种创建活动中夯实党的工作基础。力求在一个阶段找准一个中心，一个时期抓住一个重点，结合部门工作实际，以开展各类主题活动等多种形式，彰显工作特色，积极打造机关党建“品牌工程”。
总之，全面从严治党与机关党建工作是一个内涵非常丰富、意义非常深远的课题，也是需要我们在今后工作中不断探讨的课题。
篇四：管党治党和党风廉政建设的认识和对策
党委落实全面从严治党主体责任存在的问题 及对策建议思考
高校党委落实全面从严治党主体责任是办好社会主义大学的根本遵循，是高校加强自身内涵建设的必然选择。高校要直面落实主体责任的困难和挑战，以政治建设为统领，狠抓思想建设、组织建设、选人用人、作风建设、责任落实，不断推动全面从严治党向纵深发展。
党的十八大以来，党中央提出了“四个全面”战略布局，是实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴中国梦的实现路径。党的十九大报告指出，“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。”“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”全面从严治党，对加强和改进党的领导，推进中国特色社会
主义伟大事业具有重要意义，也为加强党对高校的领导、办好社会主义大学提供了根本的方向保证。
一、高校党委落实全面从严治党主体责任的重要意义 （一）引领高校社会主义大学方向的根本保证
高校是人才、学术、思想、文化的聚集地。改革开放以来，高校建设与发展面临的内外部环境发生了深刻变化，各种政治思潮和西方价值观念、生活方式导致人们的思想价值出现多元性、混淆性、复杂性的特点，高校也成为不同意识形态“抢滩登陆”的“重要战略支点”。毋庸置疑，高校只有加强党的领导才能把准方向，培养出合格的社会主义事业建设者和接班人。
（二）实现高等教育内涵发展的必然要求
党的十九大报告强调高校要不断提升办学水平，“实现高等教育内涵发展”。当前，我国高等教育发展形势正面临着新的变化，在世界格局进行调整的关键阶段，高等教育要实现历史性的发展，支撑和服务国家大发展、大战略、大宏图，就需要高校有着坚定正确的发展方向。大海航行靠舵手，步伐一致听党话。谁具有“主体责任”谁就是“责任主体”。高校党委落实全面从严治党是对自身职能的回归和强化，是全面加强和健全党委领导下的校长负责制，进一步完善具有中国
特色的大学内部治理体系，为实现高等教育内涵发展提供强劲的动力源。
（三）实现高校“ 双一流” 建设的重要任务
2015 年 10 月 24 日，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，方案中提出了五项改革任务，第一项就是“加强和改进党对高校的领导”，党委落实全面从严治党主体责任就是要在“双一流”建设中“挑大梁”，协调各方、统一思想、凝心聚力、建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，为“双一流”建设领航出发。
二、高校党委落实全面从严治党主体责任存在的问题 （一）落实主体责任意识不强
有的领导干部认为高校主要的任务是教书育人，科研和教学是高校的中心工作，党建工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，把中心工作和党建工作对立起来，产生“两张皮”的現象。一些基层党组织负责人对党建工作抓得不多不实，对研究落实党风廉政工作、意识形态工作、统战工作、宣传工作、人才工作还不到位；在干部队伍建设方面，专职党务人员不足、党务干部培训教育也较为缺乏，等等。
（二）落实主体责任手段单一
有的领导干部在落实全面从严治党过程中通过开开会、念文件、表表态，签订各种“责任书”“责任状”就算是落实主体责任，党风廉政、执纪监督全盘交给纪委。有些领导干部对于本单位采取“保护”“爱护”甚至是“宠爱”，对于一些违法乱纪的事情“视而不见”，或者为了本单位的荣誉和利益“大事化小、小事化了”，做老好人，爱惜自己的“政治羽毛”，不敢动真格、不愿太较真。
（三）落实主体责任追究不力
高校虽然建立了“一案双查”制度，但是在具体执行中多以通报批评、诫勉谈话、警告处分等方式处理。同时对于党委落实主体责任不力追究时，对于集体责任和个人责任区分不是很明晰，很难做出非常准确的判断。同样在考核过程中对于党委落实主体责任的相关指标和考核方式比较单一，大多是采用民主测评、现场调研、听取汇报等方式进行，对于考核结果的运用就更少了。
三、高校党委落实全面从严治党主体责任的实践探索 （一）抓政治建设从 严，把牢社会主义办学方向
一是严守党的政治纪律和政治规矩。学校党委和纪委班子成员以身作则，模范遵守党章党规，带头严守党的政治纪律和政治规矩，自觉与省委、省纪委精准对表，认真履行“两
个责任”，坚决防止和纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策等行为。二是严明意识形态领域纪律。在 XX 省高校中率先出台了《关于加强和改进新形势下学校思想政治工作的实施方案》，严抓学校意识形态九大平台管控；制定实施《净化舆论环境专项整治工作方案》，严密防范网上意识形态渗透。三是严肃党内政治生活。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的总要求和十二项内容，逐一对照落实，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制，不断完善党委领导下的校长负责制。
（二）抓思想建设从严，着力增强“ 四个自信”
一是加强理想信念教育。坚持以上带下加强理论学习，校党委理论学习中心组开展集体学习达 25 场次。坚持用马克思主义中国化最新成果特别是习近新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，着力教育引导全校党员坚定理想信念。二是深入开展党风廉洁教育。把廉洁文化建设作为校园先进文化建设的重要内容，认真开展党风廉政专题培训、先进典型学习、视频警示教育等党风廉政教育；编印《“两个责任”“四种形态”学习材料汇编》《典型案例》等学习材料；主动邀请校外专家学者来校开展理论辅导。
（三）抓组织建设从严，着力提升基层党组织的战斗力
一是夯实基层党组织基础。深入开展党组织关系排查，共完成排查党员近两万人，找到失联党员 X 名；全校共补缴党费 X 多万元。积极选派“党建、学术带头人”党员教师到国外访问进修交流学习，推进“双带头”培育工程。开展服务型党支部示范点建设和党支部规范化建设示范点项目，验收了X 个“六有”服务型党支部示范点，开展了 X 个校院级党支部规范化示范点建设。二是健全基层党建工作制度。制订或修订了《XX 大学学院党政联席会议议事规则》《关于进一步做好在中青年教师中发展党员的意见》等系列制度，逐步形成一整套更加科学、完整、严密的基层党建工作规则制度。建立了基层党建工作考核评价和责任追究办法，对抓基层党建工作不力的党组织书记进行组织约谈，把基层党建工作责任制落到实处。
（四）抓选人用人从严，坚持正确的用人导向
学校党委以“认识好干部、培养好干部、用好好干部”为指导思想，把统筹“育、选、用、管”作为工作主线，提高干部工作的规范性和科学性，努力建设一支“忠诚干净、勇于担当、思想解放、能力突出”的干部队伍。一是精心组织学校“两委”班子换届，在省委、省纪委的帮助支持下配齐配优党委和纪委班子。二是选好用好干部。研究修订《XX 大学中层领
导人员选拔任用工作实施办法》，全面规范选人用人程序，确保干部队伍结构优化、素质提高、效能增强，干部队伍的内生动力显著提升。三是从严教育管理干部。积极选派干部教师到攀枝花市、海口市等省内外各市县、省直机关、省外高校等挂职锻炼，推动校地合作交流，促进青年干部成长成才。
（五）抓作风建设从严，营造风清气正的政治生态
一是紧盯“四风”、庸懒散奢贪、“不干事、不担事”等突出问题加强日常监督和专项检查治理，对于不收手不知止、继续顶风违纪的，发现一起查处一起。进一步规范党员领导干部外出报告制度，严格干部会议纪律和工作纪律，深入开展“下基层、办实事、转作风”专项活动，强化“马上就办、办就办好”的理念，大力提升党员干部服务意识。二是严格执行教师管理和师德建设政策规定，严查违反“6 条禁令”“7 条红线”的行为；对师德表现不佳的，及时劝诫、督促整改；对师德表现失范的，坚决依法依规严肃处理，通过持之以恒从严整饬工作作风和师德师风，有效地遏制了歪风邪气，大力营造了干净清明的政治生态和育人环境。
（六）抓责任落实从严，推动全面从严治党落地生根
一是构建逐级负责的反腐倡廉责任体系，层层压实全面从严治党责任。出台了《中共 XX 大学委员会关于落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任的实施办法（试行）》《XX大学党风廉政建设责任考核实施细则》等制度，形成明责、履责、考责、问责的完整链条。二是加强检查考核，推动责任落实。学校将全面从严治党“两个责任”落实情况与学年度绩效考核挂钩，将述廉述责作为重要考核内容；同时通过基层党组织书记抓党建述职、党风廉政建设专项考核等制度，强化检查考核，有效推动责任落实，特别是对在二级单位党组织书记抓基层党建工作述职考核评分靠后的单位进行了组织约谈提醒，强化了二级单位抓党建的主体责任。
篇五：管党治党和党风廉政建设的认识和对策
廉洁文化建设存在的问题及 对策建议思考 廉洁文化，是在社会历史发展过程中以廉洁从政为载体的文化沉淀，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是党内政治文化和社会主义先进文化的重要组成部分。廉洁文化建设面向全党全社会，是以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本，以制度规范为支撑，以群众广泛参与的创建活动和文化产品为载体，在党风廉政建设和反腐败斗争中处于基础性地位。
日前，XX 市纪委监委宣传部对党的十九大以来 XX 廉洁文化建设总体情况开展了调研。
一、探析 XX 廉洁文化的地域特性
XX 具有悠久的廉洁文化传统，厚重的红色文化、辉煌的江南文化、多元的海派文化，蕴藏着丰富的廉洁文化遗产，形成了独具 XX 特色的廉洁文化品牌。
（一）本土性与开放性辉映。历史中的 XX，孕育了徐光启、董其昌、钱大昕等一大批清廉名士，大量以廉洁文化为创造灵感的文艺作品中，蕴含着深厚的廉洁思想和理论基础。同时，XX 有着开放包容的城市品格，长期引领中国开放风气之先。XX 廉洁文化建设，充分挖掘本地历史文化资源，积极借鉴世界上优秀廉政思想和文化成果，不断丰富与XX 国际化、市场化、信息化、法制化相适应的时代内涵。
革命性与创新性统一。XX 是中国共产党的诞生地，红色文化的发源地之一。党的一大、二大、四大先后在 XX 召开，孕育了中国共产党早期纪检监察和党内监督制度的因子。红色基因是 XX 廉洁文化的理论精髓、思想源泉和价值精华。在激活和传承红色基因的同时，XX 廉洁文化建设注重与改革开放排头兵、创新发展先行者和建设全球卓越城市等时代使命相结合，积极适应新时代经济社会发展和全面从严治党新形势新要求。
（二）艺术性与实践性贯通。XX 有着丰富的廉洁文化历史遗迹，遗存着一大批廉洁文化艺术作品，一大会址、宋庆龄故居、龙华烈士陵园、陈云纪念馆等一百余家博物馆（纪念馆），或以景观、或以艺术的形式，散布在 XX 大大小小的弄堂里。当前，XX 廉洁文化建设积极拓展传播途径，丰富创造形式载体，深入挖掘教育功能，充分发挥着廉洁文化的实践价值。
（三）特定性与广泛性共存。XX 廉洁文化建设聚焦党员干部和公职人员等特定群体，注重突出政治性纪律性等鲜明价值导向。同时，XX 廉洁文化建设坚持服务人民群众的发展理念，不断探索人民群众喜闻乐见的表现形式，忠实表达群众心声，蕴涵着深厚的群众基础。
二、XX 廉洁文化建设的实践探索
新时代新形势下，XX 廉洁文化建设紧扣经济社会发展步伐，紧贴党风廉政建设和反腐败斗争实践，坚持走特色创新之路，呈现出蓬勃发展的良好态势。
（一）建章立制统筹推进。XX 将推进廉洁文化建设与促进社会经济高质量发展紧密结合起来，制定加强廉洁文化建设相关实施意见，从制度层面建立健全廉洁文化建设的组织领导体制、工作推进机制、激励评估机制和保障机制，明确要求把廉洁文化建设纳入 XX 经济社会发展的总体规划。市纪委监委牵头全市廉洁文化建设联席会议，形成 12 家市直单位共同参与的廉洁文化推进机制。同时，市纪委监委作为执行推进机构，加强分类指导和监督检查，将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核范围。
（二）强化品牌战略和阵地建设。围绕廉洁文化建设的重点领域和关键环节，坚持抓特色、育亮点、树典型、重示
范，大力推进品牌战略。抓好廉洁文化阵地建设，X 个市、区级廉洁文化教育基地、数百个社区廉洁文化展示点，接受来自机关、企业、学校和群众自发的参观学习，有力推动XX 廉洁文化建设常态化、长效化。与此同时，开辟创新廉洁文化网络阵地，市纪委监委先后开通官方网站、微博和微信公众号等新媒体载体，市、区两级纪委 X 个微信公众号加强协作配合，综合运用动漫、短视频、H5 页面等方式，形成“名家说廉”系列访谈、“步步警醒”系列动漫等廉政品牌。
打造精良文艺作品。组织动员社会各界创作以宣传廉洁勤政为主题的文艺作品，扩大廉洁文化影响力渗透力。如，XX话剧艺术中心以一代名臣陈廷敬为官清廉、敬权慎权为题材，创排话剧《大清相国》在全国巡演，反响热烈。又如，市纪委监委组织各区从传统文化中汲取先贤智慧，编辑出版《沪上历代名人廉政故事》；摄制陈继儒、钱大昕、徐光启等名人的家风家训在主要媒体刊载传播；积极组建纪检监察系统文创队伍，大力推进廉洁文化数据库建设，创作大批具有时代特征、XX 特色的廉洁文化优秀作品。
三、当前廉洁文化建设存在的问题
总体来看，当前廉洁文化建设，与新时代文化事业和文化产业发展要求，与人民群众日益增长的精神文化需求，还有差距。既有社会层面对廉洁文化建设重要性认识不足的问
题，也有廉洁文化建设配套体制机制和传播手段有待加强的问题。
（一）思想认识方面。当前，对廉洁文化建设存在不少模糊认识。一方面，有的片面认为当前党风廉政建设和反腐败斗争工作重点是查办案件，廉洁文化建设是软指标，在部署落实上并不重视，存在时紧时松现象。另一方面，有的热衷于标新立异，搞一些不切实际的表面工作。同时，不少普通党员干部，特别是社会群众，对廉洁文化建设不关心不关注，参与和推动的热情不高。
（二）体制机制方面。廉洁文化建设点多面广，涉及不同层级的方方面面，但当前普遍存在纪检监察机关“一肩挑”和“单打独斗”的问题，仍然缺乏顶层设计、统筹部署。如，由于体制机制还不够健全，个别区虽然成立专门机构，明确了职责范围，但廉洁文化建设的组织化制度化系统化程度仍然较低，宣传、教育、文化、科研、旅游等部门的优势，还没有充分整合并发挥，缺乏高效的协调机制。
（三）作品质量方面。总体上看，一些廉洁文化作品还存在内容雷同、形式单一、质量不高等问题，不能满足不同层次群体的需求。有的作品呈现简单化口号化特点，缺乏内涵和创新；有的只是给传统文化贴上廉洁标签，廉洁思想的深度挖掘并不到位。此外，廉洁文化产品创作相对乏力，切
合本地本部门实际的作品少，具有较强感染力亲和力的作品少，在群众中广泛流传的精品力作少。
（四）运用增效方面。廉洁文化资源分布不均衡，有的基础设施建设相对滞后，开发保护工作需要加力。同时，全市一盘棋、充分共享利用的理念和机制还不健全，各区各单位各自为战、单兵作战，搞重复建设的问题，还客观存在。有的建馆积极，用馆乏力，廉洁文化资源存在闲置现象。
四、推进廉洁文化建设的对策建议
推进廉洁文化建设，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争伟大实践，紧贴新时代经济社会发展大局，服从和服务于不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一体推进机制建设。
（一）思想统领，抓设计谋发展。一是坚持用******关于廉洁文化建设的重要论述武装头脑、指导实践，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断提高党的领导水平和执政能力，提高拒腐防变和抵御风险的能力。在工作推进中，要始终保持理论清醒和政治自觉，牢牢把握 XX 廉洁文化建设的正确方向。二是坚持以“三不”一体推进机制建设为统揽。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，是
从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法，也是廉洁文化高质量发展的重要目标和任务。要紧紧抓住廉洁价值观这个根本，把理想信念、价值追求塑造作为廉洁文化建设的重中之重。三是坚持以新时代新 XX 创新发展为基础。廉洁文化建设要始终聚焦和服务 XX 经济社会建设发展大局，在集聚正能量、激发干事创业劲头上展现独特视角、特有作用。
（二）突出特色，抓创建促推进。一是坚持精品战略。要坚持走 XX 廉洁文化品牌创新之路，一方面立足党风廉政建设和反腐败工作，围绕突出“四责协同”等多个方面的有益创新，着重讲好廉洁 XX 的生动故事，注重培育精品；另一方面，XX 高校密集，文创企业发达，文化市场蓬勃，要发挥优势，用好资源，组织和发动社会和企业力量参与廉洁文化精品的打造，在群众参与度高、市场响应度好的活动中提炼精品。二是狠抓落地生根。要坚持面向社会、面向基层、面向群众，把廉洁文化辐射到社会、学校、企业、家庭，与社区文化、校园文化、企业文化融为一体，夯实群众基础。同时，要对廉洁文化建设需要重点关注的对象群体加以分析，从新生代群体的精神诉求和文化诉求出发，重点抓好内容创新、载体革新，综合运用各种文化阵地、艺术表现形式和现代传媒手段，增强廉洁文化建设的针对性有效性。三是夯实阵地工程。廉洁文化教育基地，是廉洁文化资源的富集区和高效载体，具有系统性、稳定性和长期性的特点。要大力实
施廉洁文化阵地建设工程，全方位、多角度地开发利用。同时，注重发挥新媒体优势，打造技术先进、传播快捷、覆盖广泛的新媒体廉洁文化平台，加快推进廉洁文化网上阵地建设。
（三）完善机制，优体系强实效。一是加强组织协调。要坚持党委统一领导，纪委组织协调，有关部门齐抓共管、各展所长，广大干部群众积极参与、上下联动，形成发挥整体合力的工作机制。市纪委监委在廉洁文化建设工作中，既是具体组织落实单位，更是牵头协调部门，要健全和依托联席会议制度、领导小组制度，定期协调，理清职责，强化约束，适时推动。二是强化考评激励。建立健全廉洁文化建设的目标管理和激励机制，实行双项管理、量化考核，明确把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制和公共文化服务体系绩效考核范围。三是加强创新推动。坚持市场在资源配置、日常运营、资金筹措等方面的决定性作用，全面调动社会组织和个人在社会公益、自愿服务等方面的参与热情，不断彰显廉洁文化建设实效性和生命力。
篇六：管党治党和党风廉政建设的认识和对策
落实党风廉政建设主体责任存在的问题及建议 6 6 篇关于落实党风廉政建设主体责任存在的问题及建议（一）
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党中央在新形势下做出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。
一、存在的主要问题和原因 1、领导思想上认识不到位，“主体责任”需加强。落实党风廉政建设责任制，各党政领导班子、领导干部及部门主要负责人是关键。目前，乡镇部分领导干部对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是乡镇纪委的事，没有站到整个党委这一高度和全局来看待问题，并简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作;有的不真抓，出于自己小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或没有下文，被动应付了事;有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不去思考，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。
2、党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够。按照责任制要求，能将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、站所负责人、村社区负责人，并签订党风廉政建设责任状。然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容
只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实。
3、缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容单一;党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对分管部门及其下属长期失察、失监。
4、乡镇纪委职能不专，作用发挥不够。目前，乡镇纪委书记大部分是兼职的职务，在其所分管的各项工作中，纪检监察工作只占小部分，自然纪检工作就会被忽视。虽然现在乡镇纪委名义上是一套班子，有纪委书记、纪委委员，日常纪检工作主要由，而实际上也同时肩负着其他的工作，而作为兼职的纪委委员在工作上更是有其名无其实，只在紧急时临时调度，好一点的可以参与搞一些调查，差一点的可能从来不参与纪检工作。这都致使乡镇纪检力量不足、工作被动、琐碎，无系统性，缺乏创新。同时办案时顾虑较多，存在“三怕”：一怕得罪人，认为自己分管的很多工作还要落实，要协调，如果得罪人太多，给自己添麻烦。二怕影响本单位在上级中的考评成绩，当前上级部门在对下级进行考核中，往往将领导干部的党风廉政纳入到单位的考核指标中，针对领导干部的违纪情况，按照职级进行扣分。因
此，乡镇纪委若查出本单位干部有违纪行为，上级部门在考评乡镇时就会扣分，从而影响到乡镇的社会形象及考评成绩。长久下来，自然会产生“不查反而更好”的想法。三是怕影响仕途。当前对乡镇干部考核，主要有班子评议、个人述职、本单位干部群众测评几种方式，而没有上级相关部门的评议。由于纪检工作职能的特殊性，如果不是好好先生，纪检干部的综合得分一般不会很高。如果工作认真，履职尽责，监督到位，个别纪检干部的得分反而更低，甚至不合格。
5、责任追究不严。一是由于新形势下案件的复杂，而责任追究实施细则有待细化，对集体责任和个人责任界定也比较模糊，导致责任追究难以操作。二是农村基层职能职位缺失严重，许多站所属垂直管理，人、财、物由上级统管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”，条条管理鞭长莫及，乡镇党委政府的管理又视为耳边风。三是责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，乡镇党委有时明知有人存在违纪行为，但为稳定全局，出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象，致使该违纪人员逃脱或减轻追究。
二、进一步抓好党风廉政建设落实的建议 乡镇党委作为基层党委，直面广大群众，工作千头万绪，乡镇纪委要真正实现“三转”，关键在于突出乡镇党委的主体责任。
1、强化乡镇党委主体责任意识。一是思想认识上要扭转过来，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署。二是定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向县级纪
委汇报。三是乡镇党委主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，种好自己“责任田”，党委班子其他成员要根据分工认真履行党风廉政建设责任制。四是要强化责任追究。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。
2、改革乡镇纪委履行监督措施。一是改革乡镇纪委体制机制。乡镇纪委受上级纪委和同级党委领导，以上级纪委垂直领导为主，工资与人事在上级纪委，乡镇纪委工作经费单独核算，乡镇纪检干部专门从事纪检工作，不得借用或抽去搞中心工作，提高其政治或经济待遇。二是着重解决专岗不专职的问题。明确乡镇纪委书记只分管乡镇纪检工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检干部专职专用、主抓主业。三是支持乡镇纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。四是对乡镇纪检干部的考核重点由上级纪委评议，参考乡镇班子成员的评议及个人述职。
3、加强农村党风廉政建设工作。一是全面推行村干部勤廉档案工作，切实加强对村干部的教育、管理和监督。建立健全党委书记提醒谈话制度，发现村干部苗头性、倾向性问题，及时进行提醒和诫勉谈话。二是全面推进村务公开和党务公开，重点公开国家惠农政策、新农村建设的各项资金及其使用情况、集体资产处置、移民搬迁、危房改造、低保评定等群众最为关心的问题，确保权力在阳光下运行。三是加强项目资金监督，在规范运作上下功夫。随着全面深化改革和新农村建设的不断推进，农村各种惠农资金逐渐增多，由于相关法律
法规制度不健全，使涉农项目领域成为腐败现象滋生的“高发区”和“温床”。今后，凡是涉农资金，包括粮补、低保五保、危房改造等，均要在乡镇纪委备案并向乡镇纪委写出每笔款项使用情况说明，乡镇纪委对每笔资金的落实、支付情况进行监督检查，并写出专项检查报告，向同级党委和上级纪委报告，做到运行规范，管理规范。
4、党委在落实党风廉政建设的行动上要成为落实的主体、担当的主体。作为基层，乡镇党委处在党风廉政建设的前沿“窗口”，离老百姓最近的距离，是党风廉政建设的“最后一公里问题”，更应该落实主体职责。一是要抓大抓急。中央的八项规定、省委的九项规定和市委的十个严禁及群众反映最强烈的其他事项，对专项资金，项目资金等严管资金的监管，要作为党风廉政建设的大事急事落实到位，不能有丝毫的懈怠，不能有任何侥幸心理，并且乡镇党委书记要率先垂范，做到更严更快。二是要抓小抓早。对一些苗头性的问题，要早提醒、早纠正、早处理，把抓小抓早提前预警和预防做为常态性工作一以贯之。三是抓关键人和关键事。对乡镇党委班子成员，村级“两委”班子成员，特别是村级党组织书记作为主体责任落实中的关键人来要求。
关于落实党风廉政建设主体责任存在的问题及建议（二）
一、落实党风廉政建设主体责任存在的问题 (一）主体责任压力传导不够到位。一是市委专题研究党风廉政建设工作还比较少，特别是就逐级压实各级党委主体责任具体研究少，存在上紧下松、逐级传导压力不够的问题。二是在落实主体责任上跟踪问效不到位，对党风廉政建设责任制的监督检查开展较少。在监督执纪问责工作方面，把案件查办单纯的靠给纪委，对违纪案件专题研究少、亲自督办少，追责力度有待加强。三是问责力度不够。问责党员领导干部主要集中在违反工作纪律方面，与问责条例要求的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问责的六种情形相比还有偏差。在追究主体责任时，担心追责过重影响单位整体工作，导致问责方式大多运用通报、诫勉等，问责利器作用发挥不够。制度建设还不完善。制度制定缺乏精准性和可预见性，推进全面从严治党从以治标为主向标本兼治转变的创造性、实效性还不强，制度总量还比较少，作风制度建设尚不完善的问题依然存在。五是农村基层组织建设需要进一步加强。对农村党员干部有效管理不够，个别基层党员干部党的意识不强、党的知识匮乏、对党员的权利义务了解不深，影响了基层党组织先进性作用的发挥。
( 二）组织生活制度落实还不到位。一是“三会一课”等制度存在内容单一、形式呆板、质量不高、效果不好等问题。有的乡镇党组织以民主测评代替组织生活会，没有认真开展批评与自我批评。二是民主集中制执行不认真。涉及不到自己分管的工作，班子成员发表意
见少，发扬民主不够;个别乡镇党委议事规则不完善，相关制度不健全。三是党员教育管理不严格。有的基层党组织负责人对党员教育管理认识有偏差，对业务工作抓得多，安排落实多，把党员教育管理工作看作“软”指标，对党员干部教育重视不够. 二、存在的主要问题和原因 (一）思想认识不到位。对落实党委主体责任的意识不强，认识不足，存在定位不准、责任不清、操作性不强，落实不到位，推进不力等诸多问题，严重制约主体责任的推动落实。对“落实党委主体责任”仅限于开会、讲话和签责任状，很少具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够，没有充分发挥党委龙头和带动作用。
(二）履职尽责不深入。有些单位落实“主体责任”，依然存在“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的现象。照抄照搬上级文件，并没有结合所在单位的实际情况，制定出本单位切实可行的操作办法，没有针对本单位特点，将主体责任细化落实到位，更没有解决群众关心的热点、难点问题。
(三）日常监督不到位。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立长效性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容较为单一;党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使部分领导干部责任意识淡薄,对分管单位和科室及其下属了解不到位。
(四）考评结合不完善。在实际工作中如何对党风廉政建设主体责任进行科学的、有效地综合考评，方法方式还不多。对检查落实“主体责任”的考核，存在考核检查不深入，发现问题能力不强，群众参与途径不宽等问题。在考核结果的运用方面，存在着考核结果与干部评先评优联系不紧的现象。
三、落实党委主体责任的对策建议 (一）增强主体责任意识。通过各种形式的学习，如集中学习、培训班、专题讲座等方式，深刻理解落实党委主体责任的重要性和必要性，深刻把握主体责任的内涵和基本要求，进一步明确党风廉政建设是党委的首要责任、全面责任、份内责任、直接责任，是党委的主业。党风廉政建设是一项十分艰巨的工程，党委要统一思想，加强领导，建立措施有力、要求明确、分工具体、落实到位、追责严历的工作机制。督促各职能部门认真履职，开成通力协作、齐抓真管、上下联动、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力，充分调动各方面参与的积极性。
(二）完善主体责任体系。党委主体责任主要包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任和局属单位（科室）负责人的具体责任，从而构成了完整的主体责任的责任体系，相互协调，相互促进，互为条件，又互为目的。在具体工作中，要充分体现该谁负责的谁负责，明确各自在党风廉政建设中的具体责任，避免职责不清、任务不明的现象。确保党风廉政建设常抓不懈，持续好转。为此要重点抓好党政一把手的党风廉政建设，形
成党委统一领导、党政齐抓共管的局面。对责任要量化分解，标准统一，任务明确，制度健全，落实到位。
(三）加强党风廉政建设。真正要把党风廉政建设落到实处，在党员干部中生根发芽，就要进一步完善机制，在真抓、实做、教育、引导、强化落实上下功夫。监督到位。建立和完善领导干部述职述廉制度，个人重大事项报告制度，专题民主生活会、组织生活会制度，落实党委主体责任二级巡察制度和党委主体责任约谈、问责制度。检查考核到位。检查考核必须紧密结合党风廉政建设工作实际和“两个责任”情况具体确定考核内容、考核方式等。要想取得实效，考核内容要具体全面，符合实际，便于操作;考核方式要以上级党委为主体成立考核组对下级党组织进行定期考核。完善考评奖惩办法，对好的进行表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，保证整改到位，真正使党委主体责任落到实处。
关于落实党风廉政建设主体责任存在的问题及建议（三）
一、目前落实党风廉政建设主体责任过程中值得商榷的问题 一是认知上有“误区”。主要表现是∶个别单位、部门把党风廉政建设主体责任等同于一般的单项工作责任制，把党风廉政建设这个事关系统全局性问题，仅仅看成是某一个或者是几个主要领导人的事情，认为与本部门和本人无关，只要认认真真把业务工作抓上去就行了。
二是责任上有“盲区”。个别单位班子及其成员贯彻落实责任制只满足...
篇七：管党治党和党风廉政建设的认识和对策
廉政教育党课：年轻干部腐败的特点、成因及治理对策***始终关注年轻干部的健康成长，要求年轻干部练好内功、提升修养，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。他还提出，年轻干部要时刻警醒自己，培育积极健康的生活情趣，坚决抵抗享乐主义、奢靡之风，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。近年来，我们党反腐败斗争取得压倒性胜利并全面稳固，但同时也出现了腐败年轻化现象。为了党的事业后继有人、兴旺兴旺，必须高度警惕并有效治理年轻干部的腐败问题，让年轻干部真正年轻有为，而不能胡作非为，更不能走上腐败的不归之路。
一、现阶段年轻干部的腐败现象不容无视 根据中央纪委国家监委网站等媒体报道，近年来各地发生了多起年轻干部的腐败案件。例如，XX 省 XX 市房地产交易监理处工作人员 XXX，是个“95 后〞。他在 20XX 年至 20XX 年 4 年期间，通过伪造收款事实等方式侵吞公款 6288.75 万元，加上其他贪污金额共 6993.25 万元，被判处无期徒刑。中国铁路物资XX 集团 XX 分公司青年业务员 XXX，贪污 717 万元，受贿 12.5万元，职务侵占 52 万元，被判处有期徒刑 12 年 6 个月。XX 省XX 市水务局财务股“90 后〞干部 XXX，在 8 个月时间里，挪用、贪污公款 1921.88 万元。XX 市 XX 区某离退休干部休养所出纳
XX〔“90〞后〕，15 个月内侵吞、骗取公款 720 余万元；XX 市XX 区不动产交易窗口工作人员 XXX〔“95〞后〕，参加工作仅仅 11 个月，侵吞国家财产达 595 万元；XX 省 XX 市 XXXX 开发区财政局出纳 XXX〔“90〞后〕，先后 50 余次从单位公款账户划转 1500 余万元到自己账户…… 这些干部年纪轻、职务低、犯罪时间短、贪污数额大，引发社会广泛关注。基于此，2021 年初，十九届中央纪委五次全会前所未有地强调：“高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。〞 通过查办这些年轻干部的腐败案件发现，他们与以前查处的中老年干部的腐败有许多不同的特点。
〔一〕从贪腐手段看，他们主要不是依靠自己的影响力搞以权谋私，而是依靠具体的“办事〞职权，通过贪污、骗取公款。
等方式谋取私利。有些年轻干部由于年纪尚轻，工作资历很短，还没有走上重要领导岗位，不可能像有些领导干部那样依靠领导权力作为资本搞腐败。但他们手里有“具体办事〞的权力，这就给他们谋取私利、违法犯罪创造了根底条件。
〔二〕从贪腐目的看，他们主要不是为钱、为权、为色而搞腐败，而多是为“玩〞。爱玩，是年轻人的共性。但他们中一些人却把“玩〞放在高于一切的位置，为了“玩〞不惜违法犯罪。如 XXX，热衷于买游戏装备、玩网络赌博。办案人员说，XXX沉迷游戏，花费 40 余万元充值和雇代练，只为到达所谓的顶级
层次，在虚拟世界里威风一把。为了满足无底洞般的“玩〞欲，XXX 利用职务便利，变卖铁路建设物资钢材和水泥，并将货款占为己有。无独有偶，XXX 等人，也是为了“玩〞，挪用和贪污公款。因为贪腐目的不同，最后的结果也不同。以往，“那些大贪巨贪，最后不就当了一个财物保管员吗？就是过了个手，最后还要还财于民、还财于公〞。而现在的这些年轻干部贪腐之后，尽情挥霍浪费，等他们东窗事发，赃款却查不到了，“都玩没了〞。
〔三〕从贪腐行为看，他们主要不是收钱、收色“俗贪〞，或是收名人字画、文物古玩等“雅贪〞，而是利用数字支付、电子理财等新的方式，贪腐行为更加隐秘。这些年被查处的年轻干部，基本上都是高学历、高智商的“高端人才〞。他们对现代计算机、互联网技术十分熟悉。XX 省 XX 市 XX 区机关事业单位社会保障中心的 XXX，利用职务之便，私自将个人二维码页面名称篡改为“中国社会保险 XX 区机关事业单位社会保障中心〞，并将此二维码出示给前来缴费的人员。这样一来，本应打入公共账户的养老保险费，便进了 XXX 个人的腰包。正如办案人员所说：微信钱包、付款等支付方式及数字货币的出现，使得贪腐行为更加便捷，也更加隐蔽。由此延伸出通过电脑伪造银行存单和报销单、挪用公款购置网上理财产品等新型犯罪方式。
〔四〕从贪腐心理看，他们比其他腐败分子更肆无忌惮。他们受拜金主义浪潮的冲击，过分追求生活奢靡，透支信用卡超前消费；爱慕虚荣，热衷炫富攀比，“玩的刺激〞。为此，等不及“慢慢来〞“放长线钓大鱼〞。在 XX 省，改革开放以来查处腐败犯罪金额最高的是副省长 XXX。他在 2008 年至 2016 年的8 年间，收受财物折合人民币共计 8084 万元。而 XXX 仅在 3 年间就贪污 6993.25 万元，成为 XX 省“腐败老二〞。这些年轻干部在腐败过程中更加狂妄、敢于铤而走险。
二、现阶段年轻干部腐败现象发生的原因 。
〔一〕内因是变化的根据。年轻干部腐败的原因是多方面的，但根本原因在于没有坚决的理想信念，在事业发展的起步阶段放松自我约束，在刚掌握权力的过程中迷失自我。
理想信念是党员干部立身处世的总开关、总闸门。二三十岁的党员干部，正值人生观、价值观形成的关键期。别看他们学历高、能力强、潜力大，好似前途无量，一旦理想信念缺失，总开关、总闸门没把住，则“事业无追求，生活无压力，没有明确精神寄托，找不到生活意义〞的他们，就会出现形形色色的思想、道德问题。精神世界空虚、追求物质刺激有之；贪图享乐、爱慕虚荣，热衷炫富攀比有之；法纪观念淡薄，不惜以身试法、铤而走险也有之。1988 年出生的 XXX，原是 XXX 市 XX区发改局价费科工作人员，虽然大学毕业，却不知理想信念为何物。他说：“从大学开始我就是足球和篮球的资深球迷，接
触网络赌球之初只是为了增添看球赛的乐趣，但后来我自以为找到了一条生财之道，越陷越深，欠下了百万元债务……〞从一开始投注 50 元、100 元“图个乐〞，到之后下注 500 元、1000元，再到最后一个上午输掉二三十万元，俨然变成一个赤裸裸的赌徒。他成为 XX 区监委成立后查处的最年轻的公职人员。
。
〔二〕外因是变化的条件。年轻干部处于事业、生活起步期，党性历练、社会阅历、基层锻炼相对缺乏。这种情况下，如果外在政治生态好，监督力度大，管理教育严，他们的廉政风险就不会则大。而一些地方和单位的现实情况恰恰相反，这就为一些年轻干部的腐败创造了外部条件。
一是一些地方和单位的党组织对年轻干部腐败问题丧失警惕，客观上为年轻干部搞腐败留下空间。多年来，我们在反腐败斗争的实践中强调“领导权力〞对于产生腐败的可能性，这当然是对的；但对于不是领导干部的一线公职人员产生腐败的可能性，是轻视甚至是无视的，总认为他们就是一般工作人员，怎么可能搞腐败呢？还有一些领导对年轻干部只注重才干、能力，不注意其思想、道德。认为现在的年轻干部生在改革开放时期，长在新世纪、新时代，一直接受“红色教育〞，怎么可能年纪轻轻就有则多“花花肠子〞呢？有时看到他们贪玩过分、耍小聪明出格，也往往一笑了之。缺乏应有的警惕，必然导致对年轻干部的廉政教育不够，日常监督不够，风险防控不够，出问题在所难免。
二是复杂的社会环境尚影响年轻干部形成廉洁自觉。当前我国反腐败斗争取得压倒性胜利并全面稳固。与此同时，“腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和迎风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联，正风肃纪反腐永远在路上〞。这样一种复杂的大环境，很容易使一些理想信念不坚决的年轻干部在廉政风险中迷失自我。XX 省 XX 文化旅游投资开发 XXX 回忆自己的腐败历程时说，一次，他和同事到施工现场验收。临结束时，施工方老板悄悄递给他一个装着 500 元现金的红包。正准备拒绝时，XXX 发现同事都非常自然地收下了相同的红包。“近在眼前的真金白银不拿不占，实在可惜。而且如果其他同事都拿了红包，我却不要，就会显得格格不入。〞此后的几年间，XXX 怀着“大家都收，我也跟着收〞的念头，但凡参与工程验收，对于主动送上的礼金来者不拒，甚至期待通过工程工程从老板那里获得更多好处。2020 年 9 月，XXX 因涉嫌受贿犯罪被“双开〞，并被移送司法机关。这就是一个“环境改造人〞的典型。更易让年轻干部丧失抵抗力的，是某些地方和单位不正之风的长期浸染。个别领导干部带头违纪违法，一些新入职的年轻干部缺乏经验，随波逐流、同流合污。一旦受到不良环境影响，错误的行为模式在心中根深蒂固后，就很难矫正。
三是相关制度不健全，监督不得力。近年来被查处的年轻干部，大多集中在“管钱、管工程、管审批〞等资金密集、权力
集中的工作岗位。他们身处一线岗位，拥有直接办理具体事项的便利。如果相关制度不健全，又缺乏有效监督，出问题就在所难免。XX 省 XX 市房地产管理中心财务科原科员 XX，就是利用制度和监管漏洞，轻而易举地私自开具现金支票从银行取现，先后 37 次从 XX 市房地产管理中心经济适用房专户挪用公款266.45 万元，并将其中的 236.42 万元用于网络赌博非法活动。
三、现阶段年轻干部腐败现象的治理对策 ***指出：“培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。〞如何确保年轻干部队伍健康成长，是全党必须高度重视的大问题。客观地说，目前我国广阔年轻干部总体是积极向上、廉洁奉公的，有贪腐罪错的只是极少数。但是，即便是“极少数〞，也必须引起警觉，予以重视，否则它就会像病毒一样蔓延，造成难以估量的危害。有效制止和及时解决年轻干部的贪腐问题，是新形势下一项紧迫任务。
〔一〕根底在教育，增强廉政教育的有效性。年轻干部犯有贪腐罪错的根本原因是他们没有树立起社会主义理想信念，进而受到一系列错误思想和观念的影响。因此，治理年轻干部的贪腐问题，必须把教育作为根底工作抓紧抓好。多年来，我们一直重视干部的廉政教育，但教育的重点对象是领导干部，相对无视对年轻的“一般干部〞的教育，此外，教育中更多注重形式，而不太重视效果。
最新事实说明，贪腐问题没有级别和年龄之分。对年轻干部，特别是那些身处重要岗位、有培养前途的年轻干部，应高度重视进行廉政教育，帮助他们扣好人生第一粒扣子，走好“人间正道〞。通过有针对性的教育，使广阔年轻干部在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚决理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬，明是非、辨真假、知对错、懂行止。
对年轻干部的廉政教育，必须增强有效性。这首先需要对廉政教育进行正确定位。
一是人性教育。年轻干部的腐败，实质上是人性的扭曲。对其进行廉政教育，就是实施人性教育，通过学习科学理论，帮助年轻干部树立正确的人生观、价值观、道德观，保持健康的人性，增加向上、向善的内生动力，使他们自觉地保持廉洁、远离腐败。
二是底线教育。要通过鲜活的警示教育，使年轻干部懂得腐败的危害。如同打篮球、踢足球不可跨越边界线一样，贪腐也是正常人生的边界线。一旦因贪腐“越线〞，人生就会“清零〞。必须守住法律底线、道德底线、职业底线，决不能犯贪腐这种人生的低级错误。
三是实践教育。干部是腐败还是廉洁，主要不是靠说教，而是靠社会实践影响。这就要求各地方、各单位努力营造风清气正的小环境。
小环境治理好了，能够有效帮助年轻干部增强廉洁意识。这也是最好的廉政教育。
〔二〕坚持“零容忍〞，始终保持反腐败高压态势。我们党和国家政权的性质，决定了与任何腐败水火不相容。理所当然，年轻干部的贪腐也在“不容〞之列。
近年来，有的年轻干部，借口公务活动“小吃小拿〞，利用公权之利“小卡小要〞，或趁生日节日铺张浪费、红白喜事收受财物。而有些党组织对此并不及时提醒、批评和纠正，甚至睁一只眼闭一只眼，认为这都是些“小问题〞，“不要吹毛求疵、求全责备〞。这种认识和态度是非常错误的。从一些案例看，某些年轻干部的贪污犯罪就是从“笑纳〞一瓶酒、一条烟开始，从推推让让收红包、逢年过节收礼品开始的。这些“小腐败〞点多线长，面广多发，像白蚁食木一样地啃噬年轻干部的内心。如果对这些问题置之不理，或者“适度容忍〞，则必然会积小腐成大腐、积小贪成大贪。“网开一面、法外施恩〞的结果，很容易养痈成患。各级党组织特别是基层党组织，应切实树立“抓早抓小、治病救人〞的反腐败思路。对问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈或进行诫勉谈话，防止小问题演变成大问题。在惩治腐败问题上，一切“温情〞的土政策必须废止，一切“罚酒三杯〞式的假惩罚必须摒弃。只有“零容忍〞，才能以儆效尤，发挥出惩治对年轻干部的警示和教育作用。
〔三〕坚持依法治国，不断健全和完善各种规章制度。制度有漏洞，规章不健全，是一些年轻干部得以贪腐的主要外因。依靠法治解决腐败问题，是改革开放以来我们党的一贯思想和成功实践。
当前，我国法律体系基本健全，但许多具体的工作制度、规章还不够健全和完善；已有的法律、制度和规章还存在执行不力的问题。为此，各地方各单位必须从各自的实际情况出发，坚持问题导向和目标导向，针对已经显现的廉政风险，加强具体的规章制度建设，堵塞制度漏洞。尤其要针对一些年轻干部利用数字支付、电子理财等方式搞贪腐的现象，加强相关制度建设。与此同时，要把规章制度的执行问题摆上突出位置，在“执行〞“落实〞上下功夫。“执行〞“落实〞是制度建设、廉政建设的“最后一公里〞，如果不打通就会一切归零。各级领导特别是基层领导，务必加强对制度“执行〞“落...
篇八：管党治党和党风廉政建设的认识和对策
行业党风廉政建设存在的问题 就对策建议思考
本文分析了烟草行业党风廉政建设存在的问题，结合烟草行业的实际情况，提出了构建“三不腐”的长效机制：增强烟草行业“不想腐”的自觉;扎紧“不能腐”的笼子;强化“不敢腐”的氛围。
为深入贯彻党的十九大精神和******系列重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委二次全会工作部署，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，结合烟草行业实际，需要建立烟草系统“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的工作机制。
一、烟草行业是腐败滋生的高危领域
在我国，烟草专卖局属于行政部门，烟草公司又属于国企。整个烟草系统政企合一，专卖专营，导致这個行业人、财、物十分集中，部门一把手权力大，如果该权利不受制衡，利用职务之便谋取私利就会“太容易”，再加上权力近亲繁殖，监督管理失灵;政商通吃，在政企不分的高度垄断体制下，拥有权利的人打着权力寻租和商业垄断两个“保护伞”，既在市场中翻手为云又在政界覆手为雨。另外，烟草行业是纳税大户，同时也是暴利行业，因此对于烟草行业构建“三不腐”机制就显得尤为重要。
二、新时代烟草行业党风廉政建设存在的问题 就整个烟草系统来看，在整个党风廉政建设中，主要有以下一些问题：
1 1 、思想认识不到位，认识出现偏差
在当前的烟草系统中，从领导干部到普通职工，大多数人都认为腐败行为的发生主要指的是政府机关和部分事业单位，烟草系统相对关系不大。事不关己高高挂起的思想使得烟草系统难以形成廉政意识的有效氛围。同时，在领导班子中，还存在“一言堂”的事实，使得党风廉政建设基本流于形式和口号，部分领导成员缺乏廉洁意识和对廉洁重要性的正确认识。
2 2 、监督机制不完善，体制不健全
在烟草行业内部，监督呈现出不得力的局面，究其原因在于：一是监督工作形式化。在整个烟草部门中，基层局长站长存在“一把手”现象，该基层站所所有的人力、物力、财力都集中在“一把手”手中。在这种现实的情况下，基层的权利监督就成了走过程，监督部门虽然表面上履行了监督职责，但是实际上根本没有起到监督的作用，使得对该基层站所“一把手”的权利监督流于形式。同时，监督部门的监督人员大多缺乏专业性。烟草行业作为一个暴利行业，在采购烟叶、政府审批、大型项目及选人用人等诸多方面都有很强的专业性，对于监督部门的相关人员也需要相应的专业背景，而现实的情况是大多数的监督人员并不具有相关的学科背景，缺乏相应的专业知识。导致在实际操作过程中，烟草系统的监督缺乏主动性。
3 3 、廉政风险防控管理水平不高
廉政风险防控管理相对而言是一个比较新的概念，就烟草系统而言，导致廉政风险防控管理水平不高的原因存在以下两个方面：
一是制度不健全。社会在发展，各种制度在制定时是完善的，但是随着时代的变迁，制度不继续更新和调整就显得
落后了，在落实的时候就显示出了制度不健全落实不到位的情况。另外，烟草行业是暴利行业，资金比较密集，各种收支款项错综复杂，在平常的工作中，对于下级基层单位的资金流向上级单位也没有有效的管理，这样就使得基层单位的各种资金例如出差补贴、各种津贴成为基层单位小金库的来源，是滋生腐败的一个潜在隐患。
二是对于廉政风险防控的管理措施效果欠佳。导致效果不佳的主要原因在于对廉政风险的防控没有强调预防性，而且预防机制不完善。廉政风险防控和腐败行为是不同的两个概念，一个是预防，一个是既定事实，对于廉政风险防控，重点在于提高预防，把可能发生的腐败扼杀在摇篮里。另外，在廉政风险防控过程中，重点不是针对个人，而是针对特殊岗位和重要部门。对于有些岗位，特别是集中各种人、物、财的岗位，不管是哪位从业人员位居其位，廉政风险一直存在。廉政防范的价值在于找出可能性，以预防腐败为目标，严格排查各种腐败廉政的风险，健全各种内控机制，加强对于廉政风险的防控能力，而不是仅仅去找腐败事实。
三、加强烟草行业党风廉政建设和反腐败的思考 1 1 、增强“ 不想腐” 的自觉
要增强“不想腐”的自觉，首先要抓好思想教育工作。烟草公司要营造廉洁的企业文化，从物质层面、精神层面、制度层面构建全面的廉洁文化氛围，让各级领导干部及员工置身于廉洁的环境中，耳濡目染，提高自身拒腐防变的能力和素质。公司内部要定期开展廉洁教育和纪法教育，使学习教育常态化制度化，认真学习***新时代中国特色社会主义思想，加强各级领导干部及员工的政治素养和廉洁素质。同时也要认真学习中国优秀传统文化以及中外先进文化中的廉洁文化的成分。其次要扎实落实廉洁主体责任。各个基层单位要落实廉洁主体责任，签订责任书、承诺书，扎实推进，使廉政建设不流于形式。
2 2 、扎紧“ 不能腐” 的笼子
扎紧“不能腐”的笼子，关键在于健全监督体系。权力本身由人民赋予，应该回归人民，为人民谋福利，但是对于部门领导干部而言，权力成了为自己谋私利的工具，由此导致了违法乱纪行为的发生。所以，对于单位和企业而言，要有效预防腐败，需要加强监督，以权力制约权力，对权力加以监管。
首先要在公司内部营造公开民主的管理氛围，使所有权力都在公开透明的环境下运行。作为烟草企业，要规范各种权力运行，在“两烟一专”等重大环节中确保权力在阳光下的
运行，以彻底打造阳光烟草为最终目标，不断实现管理工作的规范化和常态化。
其次，要贯彻落实中央的一切重要规定，认真执行中央八项规定，对于公务接待、公务用车、节假日纪律要求等规定执行情况进行严格监督。认真对待中央省局各级巡视检查，对其反馈的意见和建议尽力整改，不走过场，不断以查促建促改。尤其是对于重要人员、重要环节、重要项目的专项检查，对于“小金库”、中央八项规定的检查项目等要日常监督和明察暗访结合，使监督有效运行。监督检查要制度化、体系化。真正使监督发挥重要作用，对于违法违规行为，早发现早整改处理。
同时，要重点加强对“领导干部”及一把手的监督管理。鉴于“一把手”权力的特殊性，要格外强化对“一把手”相关的重点领域、重点环节、相关岗位权利的监督制约，尤其要加强对重大事项的监督检查力度，建立健全以“一把手”为核心的多方位多层次的监督制约体系。预防因权利集中而导致的各种可能发生的情况。不仅要加强结果监督，也要加强过程监督，领导干部也要认真落实各种监督制度，提升自我监察和鞭策的素养，及时发现问题、解决问题，完善监督制约体系。
3 3 、强 化“ 不敢腐” 的氛围
“不敢腐”的氛围形成，要靠严厉的惩治手段的实施。在这场反腐倡廉的斗争中，要取得最后的胜利，必须有腐必反的坚强意志和决心，让所有公职人员都心存忌惮，不敢触碰腐败的红线。同时，没有买卖就没有伤害，不仅要严厉惩治腐败分子，对实施行贿的人员也要加强惩处力度。在全国，也要加强对整个行业的腐败情况的彻查，对烟草行业可能涉及到的环节进行深入研究，在危险性强的环节加大监督惩治力度，强化“不敢腐”的氛围。当前“我国纪法所涉及领域不断增多，深度不断加强，影响面不断扩大，要加强对所有腐败行为的规制，合法、合理地实现党的纪律和国家法律的相互连接”，加大执纪问责力度。对于群众反映比较强烈、线索问题比较集中的领导干部，要重点关注，不能忽视;对于一些涉及采購、项目管理、用人选人、资金管理、资产管理的领域也要加强监督。严格查处违反法纪法规的情况，坚决做到有腐必反。对于干部的任免也要加强监督，要重点关注对于烟草的采购、对烟站的培训管理、物资发放等环节，在烤烟生产的每一个环节都要及时跟进，不留隐患。加强批评教育，定期谈话，做好谈话回访，把可能的苗头及时浇灭，对重点问题进行扫雷排雷。
“三不腐”是一个协同推进的整体，要增强“三不腐”的系统性和协同性。深入分析“三不腐”内在的逻辑联系，在推进“不想腐”的过程中，要注重发挥“不敢腐”的威胁力和“不能腐”
的制度合力。在推进“不敢腐”的过程中，要注重发挥“不想腐”的内在约束力和“不能腐”的制度合力。在推进“不能腐”的过程中，要注重发挥“不想腐”的内在约束力和“不敢腐”的强大威慑力。在“三不腐”机制的整体合力下，协同推荐烟草集团的廉政氛围，真正把廉洁落到实处。
篇九：管党治党和党风廉政建设的认识和对策
党风廉政建设和反腐败工作 存在的问题及对策建议思考
党的十八大以来，党中央坚定不移推进全面从严治党，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，深得党心民心，赢得国际社会尊重。******提出，要推动全面从严治党向基层延伸，全体党员、干部必须高度重视、积极响应。
一、当前党风廉政建设和反腐败工作中的现状
近年来，有些地方和部门仍不同程度地存在失之于宽、失之于松、失之于软的问题，导致不良倾向得不到及时纠正，小毛病演变成大问题，小事情酿成大事件，损害党在人民群众中的形象。
（一）落实全面从严治党主体责任还不够到位。个别单
位履行全面从严治党主体责任不到位，压力传导层层递减现象。仅 ** 年，** 区就有 10 名领导干部因落实全面从严治党不力、“一岗双责”不到位等问题被问责。有的单位存在“重业务、轻党建”现象，甚至有的单位主要领导不抓党建或是不懂得抓党建。比如有的单位党支部超过 5 年未发展一名党员；有的单位没有通过班子会研究决定“三重一大”事项。
（二）执行中央八项规定还不够严格。中央八项规定出台以来，** 区作风建设取得明显成效，但目前享乐主义、奢靡之风仍然部分存在，形式主义、官僚主义依然不同程度存在，并且有新表现新动向。有的领导干部担当负责、攻坚克难劲头不足；有的以会议贯彻会议，以文件落实文件，不深入基层调查研究，不注重一线抓落实。** 年上半年查处违反中央八项规定精神案件 11 件，通报典型案例 2 件。
（三）不作为、慢作为、乱作为问题依然存在。在工作中有的领导干部不作为、慢作为、乱作为，有的责任意识不强，不履行或者不正确履行工作职责，影响了党和政府的形象。如：脱贫攻坚工作中有的帮扶干部作风漂浮，搞走读式、挂名式帮扶。个别分管领导工作不实、履职不力，致使在农村危房改造工作中，将不符合条件的农户纳入农村危房改造对象，造成了不良影响。
（四）部分领域监管责任缺失问题依然存在。一些业务主管部门没有履行监管职责，对所管辖的下属部门、系统监管不到位。有些单位及部门没有能制定相关制度，疏忽对下设机构及所管辖的集体企业进行有效监管，导致部门资产流失。
二、存在问题的原因
以上问题存在的原因，主要有以下几个方面：
（一）全面从严治党主体责任意识不强。一是政治站位不高。个别党组织书记没有充分认识全面从严治党的重要意义,没能树立“抓好党建是最大政绩，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，党要管党，从严治党的责任意识不强,缺乏履行管党“第一责任”的政治自觉。二是制度执行不严。对制度建党重视不够、理解不透、落实不力,制度落实刚性不足,出现“检查工作时重要，平时工作时不要”的现象，“三会一课”、“固定党日+”活动有些还停留在文件上，一些党组织书记在抓党建工作的过程中,缺乏踏石留印、抓铁有痕的劲头。三是党建考评机制不完善。在绩效考评中存在党建考核比重“轻”、考核内容“虚”、结果运用“空”的现象。部分基层党组织对“以经济建设为中心”理解存在偏差，没有树立“抓党建就是抓经济促发展”的理念。考评时，党建所占权重小，而且难以量化，难以客
观公正地反映党建工作的实际成效，考核结果也难以合理使用，出现为考核而考核的情况，对党建工作的激励作用不明显。
（二）纪律规矩意识不强。一些党员干部没有真正把加强党性修养、严肃党内政治生活作为必修课，在思想上警惕性、警觉性有所放松，党性锻炼的主动性、自觉性有所放松。对坚决防止“七个有之”，执行“八个决不允许”，落实“十个严禁”等纪律的极端重要性认识不够，缺乏强烈的纪律意识和法纪观念。一些党员领导干部缺乏对党纪国法的敬畏之心，不把党的纪律刻印在心上，表面上表态严格遵守纪律制度，但挂在墙上，说在嘴上，现实中没有很好执行，造成行为失范、底线失守。
（三）理想信念动摇。一些领导干部放松了主观世界的改造，政治立场不坚定，自我要求不严不实，淡化了宗旨意识，放松了党性修养，核心价值取向出现偏差，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现扭曲，既脱离群众又脱离实际，人情世故代替党性原则；少数干部满足于低水平运转的工作效率，缺乏干事激情，思想逐步蜕化变质。少数领导干部的表率作用发挥不明显，没有做给群众看、带着群众干。
（四）监督约束不够到位。制度笼子扎得不够紧，对党
员干部的日常监督渠道比较单一，对最容易出问题的八小时以外的“生活圈”、“社交圈”监督找不到切实可靠的办法，消极腐败滋生蔓延的土壤还存在。在一些重点领域和关键环节，权力的监督制约机制不够健全，上级对下级的监督、同级监督、内部监督机制不够完善。特别是对“一把手”监督缺乏有效内部约束机制。党内监督、监察监督、巡察监督、派驻监督精准发现问题能力还不够强，早发现、早纠正、早处置仍需进一步加强。
三、改进工作的思路和措施
（一）坚持把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。加强党的政治建设，必须把维护******核心地位、维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务。要切实增强“四个意识”，坚决把维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则、根本政治规矩和最重要的政治纪律来执行，旗帜鲜明地同一切违背中央精神的言行作坚决斗争。要严明政治纪律和政治规矩，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制执行情况的监督检查，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要高度警觉“七个有之”的问题，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。要组织
开展理想信念教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合学习领会***新时代中国特色社会主义思想，不断创新学习方式方法，引导广大党员领导干部修身慎行、清廉自律、永葆先进。
（二）坚持严字当头，全面加强党的纪律建设。纪律建设是全面从严治党的治本之策。“一把手”必须把抓好纪律建设作为责无旁贷的责任，在管党治党上标准更高、要求更严、力度更大，更加注重纪律建设的长效性，当好纪律建设的领导者、执行者和推动者。要充分发挥警示教育的作用，注重用身边事教育身边人，用典型案例当头棒喝，提高警示教育的针对性和有效性，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要完善纪律规章制度，及时总结全面从严治党的好经验好做法，对实践检验行之有效的要及时总结提炼，上升为规章制度，实现制度与时俱进。充分发挥先进典型引领作用，注重家风家教建设，引导党员领导干部自觉践行社会主义核心价值观，带头严格约束自己，带动全社会风气转变。
（三）坚持抓常抓细抓长，驰而不息把作风建设推向深入。开启新的征程，需要良好作风。深入推进作风建设，必须进一步把党的纪律立起来、严起来。要继续盯住中秋、国庆等重要节日，深挖细查可能反弹的风险点，以钉钉子精神
推动中央八项规定精神及实施细则的落实，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要持续加大监督检查力度，密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现，主动对照******的重要批示精神，对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，深刻剖析根源，细化思路和措施，强化督促指导，把作风建设的螺丝拧得更紧、工作做得更实。
（四）坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党主体责任落到实处。十九届中央纪委二次全会提出要推动管党治党责任全面覆盖、层层传导的新要求。党员领导作为干部队伍的“火车头”，要身体力行做到敢抓敢管，坚决抵制不正之风，就能产生示范效应，带动良好政治生态的形成。同时，单位主要领导带头接受监督，将促进压力层层传导，一级做给一级看，倒逼责任意识的养成。要强化约谈、述职评议和考核考评等措施，切实扛起管党治党政治责任。
篇十：管党治党和党风廉政建设的认识和对策
机关党风廉政建设 存在的问题及对策建议思考
作为国家监督体系的重要组成部分，国家审计是以权力监督制约权力的制度安排，是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障。党风廉政建设是做好审计工作的基础和基石。作为反腐败的“利剑”和“尖兵”，如何抓好新形势下审计机关的党风廉政建设，更好地履行好审计监督职责，是摆在审计机关面前的重要课题。本文就新形势下如何加强审计机关的党风廉政工作，做一些思考和探索。
一、始终把党风廉政建设摆在审计机关的重要位置，紧抓不放 审计机关作为国家监督体系的重要组成部分。抓好审计机关自身的党风廉政建设，至关重要。
（一）严格落实党风廉政建设主体责任，切实做到守土有责、守土尽责。早在党的十九届三中全会明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”后，市局及各县（市）区审计局党组对落实“主体责任”高度重视，狠抓廉政责任制的落实，坚持做到把党风廉政建设纳入全局工作一同研究、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，逐级成立党风廉政建设工作领导小组，明确党组书记为党风廉政建设第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”，各负其责，各处（科）长是本处（科）的第一责任人，建立了“横向到边、纵向到底”的责任制网络。近年来坚持每年都召开全市审计机关廉政建设工作会议，层层签订廉政工作责任书。并结合审计实际，对全市审计系统的党风廉政建设做出部署安排，提出明确要求，强化工作措施，保证主体责任落实。
（二）把廉政建设贯穿于审计全过程，着力打造审计铁军。在落实党风廉政建设责任制中，坚持把廉政建设贯穿于审计全过程，坚持从严从实要求，着力抓好班子、用好干部、带好队伍，保证了审计监督职责的有效履行。
一是切实抓好理论武装。政治上的坚定源于理论上的清醒，我们高度重视理论学习，近年来主要学习了******系列重要讲话，党的十九大、十九届四中和十九届中纪委
五次全会、国务院、省、市廉政建设工作会议精神以及《国务院关于加强审计工作的意见》、中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》等有关文件的学习。通过加强学习，增强了审计机关党员干部对大政方针的领会，保证能及时把思想和行动统一到中央提出的重大战略思想、重大理论观点、重大工作部署上来。
二是扎实开展廉政教育。近年来，积极开展形式多样的反腐倡廉教育、典型示范教育和警示教育，坚持建好审计人的精神家园，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。加强了社会主义核心价值观的学习，坚持用社会主义核心价值观引领思潮、凝聚共识，深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，不断增强审计人员的道路自信、理论自信、制度自信。注重教育和引导广大审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，集中收看廉政教育专题片，始终坚守党纪国法和道德品质“两条底线”，积极培育审计人员“勇于担当、无私无畏”的意识和精神。
三是深入开展专题教育和主题活动。为深入推进机关作风建设，提高行政效能，优化发展环境，按照市直机关工委的部署开展了“深化作风建设 治理庸懒散奢 整治为官不为”主题活动，同时，根据上级的统一部署，开展了“三严三实”专题教育，在这些活动中，紧密结合审计实际，精心
组织，认真拟定实施方案，创造性地抓好落实，加强对活动的协调、督促和检查，及时发现和解决活动中遇到的问题，真正做到规定动作不走样，自选动作有特色。近年来，市局每位领导班子成员每年都至少担任 1 至 2 个项目的审计组长、完成 1 个审计调研，重点项目现场指挥，联系基层、对口帮扶，发挥了很好了示范带头作用。积极参加全市党建课题推荐工作，近年来，报送的课题年年都被评为全市党建课题“一等奖”，并荣获“优秀组织奖”。
四是不断加强干部队伍建设。狠抓领导班子和队伍建设，围绕打造“忠诚干净担当”的审计铁军，按照“三严三实”要求，坚持以问题为导向，突出解决审计干部队伍中存在的“不严不实”问题，“坚持原则、求真务实”，已成为审计人员最鲜明的特色。积极探索政府部门与高校联合培养创新型、复合型人才的新模式，与 ** 大学签署了战略合作协议，为审计理论和实践的有机结合搭建起了优质平台。为不断提升培训的质量和层次，近年来组织全市审计骨干到南京审计学院进行集中培训，受到了广大审计人员的积极响应，取得了良好效果。
（三）履行源头预防之责，强化对审计权力的监督制约。近年来，坚持把监督审计权力运行作为落实主体责任的重要抓手，梳理权力清单，着力做到审计工作开展到哪里，监督
工作就跟进到哪里。进一步探索审计公示、审计回访的有效途径和方式，着力推进限时审计和报送审计，坚持创新审计技术手段，审计机关廉政建设整体水平有了新的提升。
一是大力推行审计政务公开。为保证审计权力在阳光下运行，我们不断健全民意表达渠道。从审计项目的拟定开始，就实行“开门问审”，每年都在审计网站及 ** 日报等媒体开设“开门问审”栏目和征求意见信箱，广泛听取人民群众和社会各界的意见建议，通过几上几下酝酿，研究确定年度审计项目计划。进一步加大审计结果公开力度，不仅对审计工作职责、处室构成、审计动态、政策法规、机关建设等进行了全面公开，而且对审计项目、审计计划，特别是审计结果进行了公告，三年来共通过《** 市人民政府公报》公告审计结果 60 个，接受社会监督，受到广泛关注；以市政府文件明确把审计整改纳入政府督查事项，取得良好成效。严格执行责任追究、审计纪律督导、廉洁从审回访等制度，局机关党委、法规处等部门经常组织人员进行审计现场巡查和回访，督促和规范审计人员的行为。
二是狠抓审计现场管理。抓好审计现场就等于牵住了审计廉政的“牛鼻子”。进一步健全和完善审计现场管理机制，规范了审计组的工作职责、程序、标准和目标要求，使审计组长、主审、审计人员，都能认真履行职责，较好完成担负
的工作任务。着力实施审计项目分级廉政承诺制度，由负责该审计项目的处长、审计组长和审计人员分别作出廉政承诺，实行“风险捆绑”，哪个环节出了问题，追究哪个环节的责任。同时，坚持全体成员业务例会制度，做到“数据集体分析、线索集体研究，重要事项第一时间向局领导报告”，对与被审计单位交换意见和审计组内部讨论的审计事项，全部如实记入会议记录，确保审计成果的每一步处理都公开透明，有据可查。通过这些举措，对审计权力运行进行了有效监督，促进了审计机关的廉政建设。
三是主动接受各方面监督。审计项目实施后，审计组每到一个被审计单位开展审计时，都在明显地方公开审计工作纪律和“八不准”廉政纪律，设立举报箱和举报电话，自觉接受被审计单位监督。坚持“内外结合”，所有审计组内部都设立了廉政监督员，负责审计组的廉政纪律执行情况；加强了重点审计项目、重大节假日和审计现场取证、审计项目出点、审计报告撰写等重要事项和节点的跟踪监督，逐步建立起对审计业务全过程、全领域、全岗位的覆盖和有效预警。积极配合纪检三组对我局的巡查，收到《关于对市审计局巡查工作的反馈意见》后，我局党组高度重视，专题召开了党组扩大会议，就巡查工作提出的意见建议进行专题研究，认真分析查找存在问题的原因，研究制定了整改方案，明确主要责任人。扎实践行公开承诺践诺，对紧贴群众关心、社会
关注、各方关切的审计工作进行了梳理，从中确定几个审计项目，进行公开承诺，切实把这些为民实事办出成效。积极参与“党风行风政风”评议等活动，有力促进了审计机关的党风政风行风建设。
（四）认真履行审计监督职责，为“稳增长、促发展”发挥积极作用。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥好审计保障职能。不断加大对重大决策部署贯彻落实的审计力度，有效促进政策措施落到实处。着力深化财政审计，加大全口径预算管理以及民生资金和项目审计力度，促进依法理财水平不断提高。深入推进领导干部经济责任审计，有力地促进了领导干部自觉守法、严格执法，为我市党风廉政建设和有效惩治腐败发挥了积极作用。审计监督职能的有效发挥，树立起审计机关文明、威严的良好形象。三年来，全市共完成审计和审计调查 x 项，查处违规资金 x 亿元，为财政增收节支 4x 亿元；提交报告、信息 x 篇，被各级批示、采用 x 篇；移送案件线索 x 起。市局已连续 9 年被评为“省级文明单位”，经过全市审计系统多年的共同努力，市局及 x 个县（市）区审计局全部跨入“省级文明单位”行列，实现了“省级文明单位”全覆盖，在全省走在前列。我市已有 8 个审计项目荣获全国优秀审计项目，在全国地方审计机关中位居第一。
二、深刻认识审计机关党风廉政建设面临的新形势、新挑战 李克强总理强调：审计要切实发挥好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的“利剑”和深化改革的“催化剂”作用。要清醒地认识到，新形势下对审计工作提出了新使命、新期待、新要求，审计机关必须坚持党风廉政建设与履行审计职责有机结合，牢固树立“民本审计”理念，扎实有效地履行审计监督职责 一是对审计工作提出了新定位。党明确了审计监督的定位，把审计与党内、人大、民主、行政、司法、社会、舆论监督并列入八大监督制度，强调了审计监督要严格依法，强化了审计机关的独立性，充分体现了党中央对审计工作的高度重视，也为进一步做好审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中三次提到审计工作。新定位意味着新使命，新高度意味着新要求。
二是对审计工作提出了新要求。为进一步发挥审计监督作用，国务院首次下发了《关于加强审计工作的意见》，对审计工作赋予了新使命，明确了审计机关要发挥审计的监督作用和保障作用，完善审计监督机制，强化审计工作制度保障。要重点围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险
等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖。党中央、国务院和省委、省政府、审计署都对党风廉政建设高度重视，要求更高，因此加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，对审计工作提出了更高要求。
三是对审计工作提出了新期待。党的十九大以来，以***同志为***的党中央更是高度重视党风廉政建设和反腐败工作，从中央八项规定到国务院“约法三章”，从反对“四风”到坚持“零容忍”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，都表明中央狠抓作风建设、反腐败、从严治党的坚定决心，取得的成效大家也有目共睹。审计机关作为国家监督体系的重要组成部分，在推动党风廉政建设和反腐败斗争中具有独特的作用。因此社会各界和人民群众对审计工作寄予了厚望，如何保证审计事业健康发展，不辜负党和人民的重托与期望，也现实地摆在了面前。
四是对审计工作提出了新挑战。作为社会的一个组成部分以及拥有较多人员和监督权力的审计机关，与社会各方面也同样有着千丝万缕的联系，面临着被社会不良风气影响和侵蚀的可能，不可能“独善其身”。特别是审计署出台了《关于适应新常态 践行新理念 更好地履行审计监督职责的意见》，就审计机关如何正确认识新常态，践行新理念，坚持
依法审计，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，做出了部署。由于审计机关自身的特点，导致审计机关权力倒置，加之审计人员在审计工作中有较大的“独立性”，使得对审计权力的监督制约成为难题。因此，不断加强审计机关的党风廉政建设，更加有效地制约审计权力，规范审计权力运行，也是摆在审计机关面前的新课题。
综观我市审计机关党风廉政建设形势总体上是好的，没有出现大的问题，更没的发生重大违法违纪案件，这是可以肯定的主流。但也应该清醒地看到，我们离上级的要求、群众的期待还有一定差距，党风廉政建设“永远在路上”，必然常抓不懈。
三、必须多措并举，切实做好新形势下审计机关党风廉政工作
“打铁先需自身硬”。面对审计机关党风廉政建设面临的新形势和新问题，刘家义审计长强调：审计机关不是净土，审计人员不是生活在真空中，也没有天然免疫力，必须健全监督机制，保障审计监督权依法规范运行。审计机关必须着力适应新形势要求，主动、积极、创新谋划好新形势下的党风廉政工作，保障审计监督职能的有效发挥。当前和今后一个时期，全市审计机关要着重做好以下四个方面的工作。
（一）切实加强组织领导，严格落实党风廉政建设责任制。党的十九大以来，以***同志为***的党中央不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略，系统提出了“四个全面”战略思想。我们要深入学习贯彻******系列重要讲话，认真学习贯彻李克强总理对审计工作的重要指示，积极适应新常态，自觉践行新理念，坚持依法审计、实事求是，更好地履行审计监督职责。一是要狠抓理论学习。深入学习党的十九大以来的中央精神，特别是要深入学习贯彻******系列重要讲话精神，认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，牢记共产党员身份，坚定理想信念，认真履行诺言，立足本职岗位，坚决维护中央权威，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到理论上明白、思想上清醒、灵魂上干净。二是要切实履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任。各县（市）区局党...
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